對個(gè)人資訊特別是網(wǎng)際網(wǎng)路領(lǐng)域個(gè)人資訊的採集和保護(hù)，亟待納入法治軌道。只有嚴(yán)謹(jǐn)立法、清晰執(zhí)法，才能拉起採集個(gè)人資訊的紅線、築牢個(gè)人資訊安全的底線，從根本上遏制資訊採集亂象。

　　人民日報(bào)近日刊文《我的賬號憑啥給你》，再度引發(fā)人們對網(wǎng)際網(wǎng)路領(lǐng)域個(gè)人資訊採集亂象的關(guān)注。文章介紹，一位網(wǎng)友最近使用某自營商城的網(wǎng)購卡購物，該電子商城卻要求她進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，綁定電話號碼，提供姓名、身份證號、銀行賬號。

　　在智慧手機(jī)普及、眾多網(wǎng)際網(wǎng)路電商千方百計(jì)蒐集用戶資訊的當(dāng)下，這位網(wǎng)友的遭遇顯然不是個(gè)例。當(dāng)前，對個(gè)人資訊的採集主要集中在兩個(gè)方面。一方面，不少品牌的智慧手機(jī)不同程度地存在記錄用戶資訊自動(dòng)傳回“公司總部”的現(xiàn)象。另一方面，智慧手機(jī)用戶下載安裝的社交或消費(fèi)軟體，不少都要求提供資訊，甚至包括身份證號、電話號碼、銀行賬號等敏感的個(gè)人隱私資訊。

　　一般情況下，對於政府職能部門採集個(gè)人資訊用於社會(huì)治理，人們?nèi)菀桌斫庖差?yuàn)意配合。但在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，尤其當(dāng)個(gè)人資訊成為一種“商品”時(shí)，如果出於商業(yè)利益的個(gè)人資訊採集缺少法律的規(guī)範(fàn)和制約，那麼每一個(gè)人在商家甚至犯罪分子眼裏其實(shí)都是透明的。不少移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路APP蒐集資訊招數(shù)頗多，資訊安全保護(hù)卻嚴(yán)重滯後，它們蒐集、“勒索”到的個(gè)人資訊時(shí)刻有被人為洩露、“攻陷”的可能，從而成為電信詐騙等違法犯罪行為的資訊資源。

　　從現(xiàn)有法律法規(guī)看，雖然《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)於加強(qiáng)網(wǎng)路資訊保護(hù)的決定》等明確了移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路APP非法蒐集、使用居民個(gè)人資訊的相應(yīng)罰則，《移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用程式資訊服務(wù)管理規(guī)定》也規(guī)定，收集、使用用戶個(gè)人資訊應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，但目前尚缺乏明確細(xì)緻、操作性強(qiáng)的執(zhí)行條款。

　　更嚴(yán)重的是，當(dāng)前我國涉及保護(hù)個(gè)人資訊的200多部法律、法規(guī)、規(guī)章，基本上都是基於洩露後的追究處罰，並沒有前移到資訊的實(shí)質(zhì)性防範(fàn)和保護(hù)。也就是説，哪些行業(yè)可以採集個(gè)人資訊、可以採集哪方面的資訊，資訊可以做哪些用途或不能做哪些用途，都沒有具體可操作的法律規(guī)定。

　　正是因?yàn)槿鄙偾爸玫姆梢?guī)定，不僅銀行、保險(xiǎn)、電信等傳統(tǒng)行業(yè)會(huì)以保護(hù)財(cái)産安全為由要求客戶“實(shí)名認(rèn)證”，大小軟體商甚至某些促銷活動(dòng)也能以保護(hù)客戶財(cái)産安全為幌子，對公民個(gè)人資訊“按需索取”。對消費(fèi)者來説，被掌握的個(gè)人資訊越多，地位就越被動(dòng)、越弱勢。而涉及資訊採集的渠道眾多、資訊洩露源眾多，這也給公安機(jī)關(guān)打擊電信詐騙等犯罪行為增添了難度。

　　對個(gè)人資訊特別是網(wǎng)際網(wǎng)路領(lǐng)域個(gè)人資訊的採集和保護(hù)，亟待納入法治軌道。只有嚴(yán)謹(jǐn)立法、清晰執(zhí)法，才能拉起採集個(gè)人資訊的紅線、築牢個(gè)人資訊安全的底線，從根本上遏制資訊採集亂象。美國的《隱私權(quán)法》、歐盟的《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》、日本的《個(gè)人資訊保護(hù)法》在相關(guān)方面都已進(jìn)行了有益探索，對我國制定個(gè)人資訊保護(hù)法具有一定的借鑒意義和價(jià)值。（華挺）