扶貧工作事關(guān)執(zhí)政公信力,不是浮誇擺拍的作秀作態(tài),更非優(yōu)親厚友的借花獻(xiàn)佛,而是不能讓一家一戶在共同富裕的道路上掉隊(duì)
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。習(xí)近平總書(shū)記多次在關(guān)於扶貧工作的講話中引用這一生動(dòng)深刻的句子,説明扶貧事業(yè)的特殊重要性。但媒體報(bào)道和有關(guān)部門(mén)案例通報(bào)顯示,在農(nóng)村和基層扶貧領(lǐng)域,侵害群眾利益的不正之風(fēng),仍然存在。
今年1月1日至8月29日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開(kāi)曝光了扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題325起。這些不正之風(fēng)涉及:向低保戶索取好處費(fèi)、編造人頭冒領(lǐng)低保金、套取私分扶貧補(bǔ)助金、截留貪污扶貧專項(xiàng)款,甚至在個(gè)別扶貧政策實(shí)施部門(mén),出現(xiàn)嚴(yán)重的扶貧監(jiān)管失職、扶貧專款挪用……對(duì)暴露出的這些問(wèn)題,通報(bào)毫不諱言其危害性,將之定性為“揮霍群眾對(duì)黨的信任,侵蝕和削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”。
扶貧事業(yè)靠什麼破解難題、化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)?問(wèn)責(zé),是一個(gè)有力支點(diǎn)。“動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一次”。正因如此,中央紀(jì)委在通報(bào)中,直接針對(duì)縣鄉(xiāng)層級(jí)執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)提出,“要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要任務(wù)”,並直接要求對(duì)“不履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的黨委、紀(jì)委”“不履行管理監(jiān)督責(zé)任、失職瀆職的”職能部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。有權(quán)必有責(zé),有責(zé)須擔(dān)當(dāng),失責(zé)必追究,扶貧領(lǐng)域的問(wèn)責(zé)之劍正鋒利出鞘。
《中國(guó)共産黨問(wèn)責(zé)條例》公佈以來(lái),中央紀(jì)委加大了對(duì)扶貧工作的監(jiān)察問(wèn)責(zé)力度,也加快了扶貧領(lǐng)域典型案件的通報(bào)頻次。對(duì)通報(bào)案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)村與基層扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)有三個(gè)特徵。一是從涉案行為看,多數(shù)集中于精準(zhǔn)扶貧的資格準(zhǔn)入事項(xiàng)。325起典型案例,涉及危房改造資格認(rèn)定和低保戶名額確定的,佔(zhàn)案件總量的47%。二是從涉案主體看,涉案人員向政策下沉的最底線集中。查處人員中村官腐敗佔(zhàn)67%,連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)幹部涉事主體共佔(zhàn)查處總數(shù)的86%。三是從涉案地域看,突出問(wèn)題在後發(fā)展地區(qū)呈現(xiàn)高發(fā)狀態(tài)。根據(jù)當(dāng)前通報(bào)數(shù)據(jù),西南、西北12個(gè)省市自治區(qū)案例佔(zhàn)查處總量近一半。中央紀(jì)委加大通報(bào)並直指問(wèn)責(zé),顯然扶貧領(lǐng)域的決策和考核機(jī)制將由“寬”變“嚴(yán)”,責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制也將由“軟”變“硬”。
隨著精準(zhǔn)扶貧措施的漸次部署、系列專項(xiàng)扶貧領(lǐng)域的切實(shí)拓展,扶貧也成為典型監(jiān)察案件的高發(fā)領(lǐng)域。這説明瞭今天的扶貧工作面臨的嚴(yán)峻程度、艱巨程度、敏感程度。面對(duì)新的挑戰(zhàn),政策實(shí)施機(jī)構(gòu)和執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須具有制度意識(shí),要從機(jī)制上推陳出新,不讓扶貧問(wèn)責(zé)機(jī)制“寫(xiě)在紙上、説在嘴上、掛在墻上”,而是較真碰硬,將勇毅篤行的扶貧精神化為啃硬骨頭、涉難險(xiǎn)灘的紮實(shí)行動(dòng),化作謀發(fā)展、促小康的突破之舉。惟有憑藉這樣刀過(guò)竹解的扶貧攻堅(jiān)精神,才能取得不可阻擋的脫貧勢(shì)頭。
扶貧工作事關(guān)執(zhí)政公信力,不是浮誇擺拍的作秀作態(tài),更非優(yōu)親厚友的借花獻(xiàn)佛,而是不能讓一家一戶在共同富裕的道路上掉隊(duì)。以問(wèn)責(zé)之劍,護(hù)航扶貧事業(yè),就是要突破藩籬重重的利益障礙,以堅(jiān)毅篤行的治理決心,成就我國(guó)扶貧事業(yè)的精神之變、氣質(zhì)之變。(楊永純 作者為國(guó)務(wù)院扶貧辦中國(guó)扶貧雜誌社總編輯)
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