楊紹功

　　國(guó)務(wù)院近期出臺(tái)意見(jiàn)明確，將加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，租售並舉的住房市場(chǎng)發(fā)展格局將由此逐漸確立。今後，政府將下大力氣，努力讓買(mǎi)不起房的人們租得起房，這無(wú)疑是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，一項(xiàng)有標(biāo)誌性意義的改革舉措。

　　以人為本的新型城鎮(zhèn)化，有兩個(gè)直觀的指標(biāo)：一是農(nóng)民可以放心進(jìn)城成為市民，二是市民的基本公共服務(wù)得到有效保障。激發(fā)新型城鎮(zhèn)化的巨大內(nèi)需，首先需要政府部門(mén)拋磚引玉，承擔(dān)人口進(jìn)城的成本，其中就包括實(shí)現(xiàn)住有所居。因?yàn)樾逻M(jìn)城人口的住房需求大部分要靠租房來(lái)解決，發(fā)展租房市場(chǎng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化就顯得特別重要。如果能落實(shí)住房租售並舉，新型城鎮(zhèn)化的活力就將加速釋放。

　　近年來(lái)，因?yàn)樽夥渴袌?chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展不起來(lái)，民眾買(mǎi)房的剛性需求變得越來(lái)越強(qiáng)烈。部分一二線城市房地産企業(yè)慣於炒作“買(mǎi)房剛需”概念，推動(dòng)恐慌性購(gòu)房從中漁利，導(dǎo)致房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，給新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)負(fù)面影響。其實(shí)，剛性的是住房需求，買(mǎi)和租只是住有所居的手段。國(guó)家明確將發(fā)力補(bǔ)上租房市場(chǎng)這塊短板，無(wú)疑有利於穩(wěn)定樓市預(yù)期，在去庫(kù)存的同時(shí)，讓住房更好地回歸居住屬性。這有利於城市吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的年輕人，提升城市人口資源鏈。

　　儘管國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)為發(fā)展租房市場(chǎng)提供了諸多利好，但利好要真正注入市場(chǎng)還需細(xì)化落實(shí)。當(dāng)前，租房市場(chǎng)仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，表明租房領(lǐng)域的公共服務(wù)和監(jiān)管存在大量空白。如：全國(guó)沒(méi)有一張格式統(tǒng)一的租房合同，租房仲介服務(wù)小、散、亂，二房東搞隔斷群租等。上世紀(jì)90年代以來(lái)，住房貨幣化片面強(qiáng)調(diào)買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)，導(dǎo)致租房市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)期被忽視。因此，現(xiàn)在要培育和發(fā)展租房市場(chǎng)，需要扶持市場(chǎng)參與各方，並逐步將其納入制度化管理。

　　發(fā)展租房市場(chǎng)將帶來(lái)許多關(guān)聯(lián)問(wèn)題，需要政府相關(guān)部門(mén)積極作為、有效解決，保證這項(xiàng)改革舉措帶來(lái)紅利。比如，租房增多之後，原來(lái)以購(gòu)房為標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)和社會(huì)福利，應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)移到租房者身上。包括公積金提取使用、隨遷子女入學(xué)等政策，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)展開(kāi)梳理，考慮從有房認(rèn)定調(diào)整為居住認(rèn)定。這需要各級(jí)政府部門(mén)有足夠的耐心，本著以人為本的原則去面對(duì)和解決問(wèn)題。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)人把買(mǎi)房看成安家立業(yè)的標(biāo)誌，培育和發(fā)展租房市場(chǎng)有望扭轉(zhuǎn)這種觀念，因此也是一個(gè)培育和發(fā)展社會(huì)文明的過(guò)程。2014年，通過(guò)市場(chǎng)租賃解決了居住問(wèn)題的人口超過(guò)1億，年租金突破1萬(wàn)億元。一個(gè)數(shù)億人的租房市場(chǎng)如果能夠規(guī)範(fàn)健康地發(fā)展起來(lái)，就會(huì)直接刺激城鎮(zhèn)化的巨大需求，給全社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。當(dāng)租房從部分人的無(wú)奈之選，變成更多人的時(shí)尚追求，新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)也就部分實(shí)現(xiàn)了。

　　從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，更好地滿足進(jìn)城人口的住房需求，這就是在為新型城鎮(zhèn)化加油。