17日央視曝光常州外國語學(xué)校新址污染事件,18日淩晨,常州市政府新聞辦回應(yīng)稱,常州市委、市政府連夜召開緊急會(huì)議,成立聯(lián)合調(diào)查工作組,表示對環(huán)境污染“零容忍”,本著對師生健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,迅速認(rèn)真調(diào)查核實(shí)並依法處置,對存在的問題絕不姑息,調(diào)查結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公開。
獲得輿論的強(qiáng)烈聚焦和相關(guān)部門的介入之後,這起事件的處置正邁入一個(gè)正向的軌道。雖然事件的具體責(zé)任還有待相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查,但從性質(zhì)上看,或已經(jīng)可以基本確認(rèn)這應(yīng)是一起不折不扣的因?yàn)椤岸就恋亍倍鴰淼沫h(huán)境傷害事件。因此,從更大的範(fàn)圍來看,該事件所暴露的問題,遠(yuǎn)不只是環(huán)評程式的失守這麼簡單,而是以“事故”的方式再度提醒人們,“毒土地”問題已到了無法回避之時(shí)。
早在2012年,有媒體以“毒地潛伏”為題披露了“毒土地”現(xiàn)象:近年來,在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整之中,佔(zhàn)據(jù)市區(qū)優(yōu)越位置的一些劣勢工業(yè)企業(yè),紛紛通過易地、搬遷改造,退出繁華地段,其遺留的大量毒地亦隨之被暴露于城市的陽光之下,其中有不少毒地未經(jīng)治理,就被“正常使用”。而由“毒地”所製造的傷害事件,常州更非第一起。此前全國多地都先後發(fā)生過不同程度的中毒事件,只是因種種原因而未引發(fā)輿論的普遍聚焦。
相較于水污染、大氣污染,土地污染在我們的語境下,尚算一個(gè)“陌生事物”。這一方面體現(xiàn)在,被污染土地“毒性”的呈現(xiàn),往往是非即時(shí)性的,一般而言都具有一定的潛伏期,比如這次常州事件中的“毒土地”就是在三家化工廠搬遷後才製造了中毒悲劇。且與其他肉眼可見的污染相比,土壤污染本身也具更大的隱蔽性。這些特點(diǎn)就導(dǎo)致了對於“毒地”的干預(yù)很可能“後知後覺”;而在治理上,由於治理意識(shí)的先天不足,加之後天性的治理成本與治理責(zé)任等問題尚未厘清,之於毒地的公共治理已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的滯後。頗具代表性的一點(diǎn)體現(xiàn)在,儘管《土壤污染防治法》2006年就已經(jīng)開始起草工作,但至今仍未出臺(tái)。于這樣一種治理現(xiàn)狀之下,發(fā)生在常州學(xué)校新址的污染事件,其實(shí)有著某種必然性。
2014年,相關(guān)部門公佈的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》透露,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境品質(zhì)堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出,應(yīng)該説在宏觀上指出了我國一些地區(qū)土地污染的嚴(yán)重性。但由於缺乏足夠透明和詳盡的大數(shù)據(jù),各方對於土地污染資訊仍存在著嚴(yán)重的不對稱,一方面導(dǎo)致社會(huì)性防範(fàn)和監(jiān)督很難落地,另一方面也為環(huán)評造假留下了空間。就此而言,相關(guān)部門應(yīng)將儘快公佈詳細(xì)的土地污染資訊作為毒地治理的基礎(chǔ)性工作來對待。
此外,媒體還披露,由於既缺乏搬遷前強(qiáng)制性的污染評估程式,又缺乏事發(fā)後誰污染誰負(fù)責(zé)的處理機(jī)制,當(dāng)前對於毒土地的治理大體呈現(xiàn)“哪出事、治理哪”的被動(dòng)應(yīng)對狀態(tài)。甚至於,對於被污染的土壤在治理過程中到底運(yùn)往何處,又做了怎樣的環(huán)保處理,都缺乏有效的資訊公開。常州事件獲得全國性關(guān)注,其後續(xù)處置理當(dāng)戮力跳出這一模式,為類似的治理樹立榜樣。
“在城市化快速發(fā)展的背景之下,毒地的潛在風(fēng)險(xiǎn)也大大加劇,因此,對全國已存並新增的毒地的真實(shí)狀況,包括面積、污染程度、治理情況、開發(fā)再利用情況等,進(jìn)行全面徹底的摸底調(diào)查,在此基礎(chǔ)上通過立法、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理等手段解決隱憂,已然刻不容緩。”這是2012年媒體報(bào)道“毒土地”時(shí)所寫下的編者按,四年後,在常州事件中再來回望這樣的提醒,無疑耐人尋味。希望學(xué)生中毒事件的處理能夠真正成為全國“毒地”治理的序曲,加速土地污染善治時(shí)代的到來。(朱昌俊)
[責(zé)任編輯:李傑]
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