厘清脈絡(luò)，把握全球化脈搏

　　——訪聯(lián)合國副秘書長吳紅波

　　光明日報(bào)記者 李盛明 王佳

　　在正在舉行的博鰲亞洲論壇2017年年會(huì)上，與會(huì)嘉賓集思廣益，群策群力，為解決世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題貢獻(xiàn)智慧，共同推動(dòng)更有活力、更加包容、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。作為今年博鰲亞洲論壇的重要參會(huì)嘉賓，聯(lián)合國副秘書長吳紅波25日圍繞全球化問題接受了光明日報(bào)記者的採訪。吳紅波表示，全球化是一個(gè)歷史過程，要深入研究當(dāng)前的反全球化現(xiàn)象，防止反全球化引發(fā)恐慌。

　　記者：本次博鰲亞洲論壇年會(huì)以“直面全球化與自由貿(mào)易的未來”為主題，反映了人們對反全球化的擔(dān)憂。您如何看待當(dāng)前的反全球化現(xiàn)象？

　　吳紅波：我非常不喜歡現(xiàn)在瀰漫的否定全球化的觀點(diǎn)。我們談反全球化，首先要搞清楚什麼是全球化。狹義全球化定義指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球一體化，如商品、服務(wù)、資本、勞動(dòng)力和技術(shù)的跨國流動(dòng)。廣義全球化定義包括所有的跨國活動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)、軍事、文化、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域。全球化將世界更加緊密地聯(lián)繫起來，推動(dòng)了貨物、服務(wù)、資本、資訊和人員的流動(dòng)，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和文化繁榮。舉個(gè)簡單例子，千年發(fā)展目標(biāo)實(shí)施的15年，也是全球化發(fā)展的黃金15年。這15年裏，全球共有超過10億人脫離極端貧困。千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全球化功不可沒。

　　全球化在不同時(shí)期具有不同的特點(diǎn)。例如，19世紀(jì)或更早時(shí)期的全球化帶有帝國主義和殖民主義的特點(diǎn)。而始於20世紀(jì)90年代的全球化，其特點(diǎn)是在資訊與通信技術(shù)革命和全球政治多元化推動(dòng)下的全球經(jīng)濟(jì)一體化。無論是從廣義還是狹義的全球化來觀察，我們都應(yīng)該把全球化看作是一個(gè)歷史過程。這一過程從來不是勻速直線運(yùn)動(dòng)，有加速發(fā)展階段，也有停滯和逆轉(zhuǎn)階段。20世紀(jì)末就出現(xiàn)過一波反全球化浪潮，比較有影響的事件如1999年美國西雅圖爆發(fā)的四萬多人參加的“反世貿(mào)組織”運(yùn)動(dòng)，2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)後的“佔(zhàn)領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”等。

　　記者：這一波反全球化現(xiàn)象主要出現(xiàn)在西方國家，令全世界不安。您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對？

　　吳紅波：之前的逆全球化或者説反全球化訴求是與全球化的發(fā)展階段相對應(yīng)的，更多集中在經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易層面。這一輪反全球化浪潮的成分更加複雜，一是與反恐、移民潮等問題深入交織；二是與“反現(xiàn)狀”“反建制”的政治訴求相互聯(lián)動(dòng)。在美歐等主要大國大選的背景下，這波反全球化浪潮被推波助瀾，除了經(jīng)濟(jì)因素外，政治和社會(huì)訴求被進(jìn)一步放大。

　　與此同時(shí)，我們需要對這一波反全球化現(xiàn)象進(jìn)行深入研究，避免反全球化引發(fā)恐慌。比如，英國脫歐與歐盟一體化的宗旨相背離，被廣泛解讀為反全球化。但從具體政策主張看，英國脫歐是為了在貿(mào)易政策上獲得更大的自由和談判空間。因此，在看待反全球化浪潮時(shí)，具體的區(qū)域與國別政策分析非常重要，對主要利益集團(tuán)的動(dòng)因分析也非常重要。只有把這些脈絡(luò)厘清了，我們才能正確把握全球化脈搏。

　　從根本上看，全球化的發(fā)展有兩大核心要素：一是需求驅(qū)動(dòng)，也就是資本的全球配置；二是技術(shù)驅(qū)動(dòng)，也就是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。因此，反全球化浪潮是否會(huì)愈演愈烈，取決於這兩大驅(qū)動(dòng)是否消失或者出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，也取決於世界各國能否及時(shí)加強(qiáng)合作，共同加強(qiáng)全球治理，有效化解全球化帶來的負(fù)面影響。

　　記者：西方部分普通民眾反對全球化，他們認(rèn)為全球化造成他們失業(yè)。您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)怎樣看待這個(gè)問題？

　　吳紅波：反思是十分必要的，我們必須承認(rèn)全球化發(fā)展過程中帶來的問題。比如失業(yè)、人權(quán)、環(huán)境污染、貧富差距、社會(huì)不公等。這種分化不僅僅體現(xiàn)在國家之間，也體現(xiàn)在國家內(nèi)部。比如，在此次美國大選中，美國中下階層被認(rèn)為是在全球化中利益受損、被邊緣化的階層。以我目前居住的紐約市為例，很多人也許會(huì)認(rèn)為在這裡根本不存在饑餓、貧困問題了。但實(shí)際情況是，根據(jù)2012年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，紐約市每5個(gè)孩子中就有1個(gè)人吃不飽飯。紐約尚且如此，美國其他城市就可想而知了。我們再看看富人的情況。目前，美國最富的1%人口擁有全國43%的收入，最富的0.1%人口擁有全國22%的收入。因此也就不難理解這次美國大選的結(jié)果，不難理解為什麼強(qiáng)烈民族主義的話語會(huì)有市場，不難理解反全球化為什麼會(huì)形成聲勢。

　　國際社會(huì)對全球化帶來的問題也一直在反思。從廣義上講，聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等60多個(gè)國際組織和機(jī)構(gòu)，都是為了治理全球化帶來的問題而建立的。2008年全球金融危機(jī)之後，國際貨幣基金組織和世界銀行增加了發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的決策權(quán)和話語權(quán)，由主要發(fā)達(dá)國家和主要發(fā)展中國家共同參加的20國集團(tuán)基本上替代了7國集團(tuán)，成為協(xié)調(diào)世界宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要平臺(tái)。但是這些全球治理體制的改變顯然還趕不上全球化發(fā)展步伐。

　　在全球治理層面，國際組織和機(jī)構(gòu)需要不斷改善透明度、增加責(zé)任心、擴(kuò)大民主、提高效率。在國家層面，各國需要從長遠(yuǎn)著眼來權(quán)衡政策利弊，協(xié)調(diào)內(nèi)外政策。這對有效解決全球化帶來的問題至關(guān)重要。