作者：顏曉峰
全面從嚴(yán)治黨源起于新形勢(shì)下黨的建設(shè)存在的突出問題，也要落實(shí)于解決這些突出問題。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)幹部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，以解決突出問題為突破口和主抓手，推動(dòng)黨的十八屆六中全會(huì)精神落到實(shí)處。這表明，全會(huì)通過的《關(guān)於新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共産黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是針對(duì)黨內(nèi)政治生活的突出問題制定的，不能停止於此、滿足於此、認(rèn)知於此，而是要向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化、向落實(shí)下力，把解決突出問題作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，作為深化全面從嚴(yán)治黨的主攻方向。
一、解決突出問題是全面從嚴(yán)治黨的根本途徑
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨作為治國理政新方略的重要內(nèi)容，總體部署、步步推進(jìn)，解決了一些多年來一直想解決但一直沒有很好解決的問題，解決了許多過去認(rèn)為不可能解決的問題，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活逐步形成，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)正在培育，先進(jìn)純潔的黨內(nèi)政治文化得到重塑。十八大以來管黨治黨的重大成效和新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分證明了管黨治黨同樣要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不解決問題特別是不解決突出問題，管不好黨、治不了黨。
學(xué)習(xí)教育要導(dǎo)向解決突出問題。學(xué)習(xí)教育是黨加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要舉措。經(jīng)常定期的理論學(xué)習(xí)、重點(diǎn)佈置的主題教育，對(duì)於黨員、幹部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)的提高，對(duì)於全黨統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、幹好事業(yè)，起到了思想動(dòng)員、理論武裝的作用。同時(shí)，還需強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)的目的全在於應(yīng)用，教育的效果終在於行動(dòng)。如果只是關(guān)起門來搞學(xué)習(xí)、頭頭是道談?wù)J識(shí)，眼前的、現(xiàn)實(shí)的、迫切的大量問題不涉及、不觸及，更拿不出有力舉措去解決、去改變，這樣的學(xué)習(xí)教育只能是圖形式、走過場，空耗資源、敗壞學(xué)風(fēng)。特別是在民族復(fù)興的關(guān)鍵階段，在全面改革的攻堅(jiān)階段，在黨的建設(shè)的轉(zhuǎn)變階段，矛盾複雜、問題多樣、難題眾多，更是不能坐而論道，而是要著眼解決突出問題開展學(xué)習(xí)教育，著力解決突出問題深化學(xué)習(xí)教育。這樣，既確立了學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐導(dǎo)向，又增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐效果。
建章立制要立足解決突出問題。全面從嚴(yán)治黨，就要把思想建黨與制度治黨結(jié)合起來，建章立制是黨的建設(shè)的基本要求。制度空缺，不利於保持黨的戰(zhàn)鬥力，但制度失效，同樣也難以全面從嚴(yán)治黨。從不少案例可以看到，一些領(lǐng)導(dǎo)幹部嚴(yán)重違紀(jì)違法，並不是沒有黨紀(jì)國法限制，而是正紀(jì)不緊、執(zhí)法不嚴(yán)，紀(jì)律法規(guī)沒有起到約束作用，在腐敗風(fēng)氣面前鬆軟疲軟。因此，建章立制不易，切實(shí)用制度管黨治黨更不易。六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》、《條例》，是制度治黨的重要成果，是全面從嚴(yán)治黨的法規(guī)依據(jù)。貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，各級(jí)黨組織普遍經(jīng)歷了傳達(dá)、宣講、輪訓(xùn)等階段，這些都只是開篇。要充分發(fā)揮《準(zhǔn)則》、《條例》規(guī)範(fàn)黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的效能，就要依據(jù)《準(zhǔn)則》、《條例》的要求，矯正與之不相符合的突出問題，諸如黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律鬆弛，管黨治黨寬鬆軟等問題。只有立足解決突出問題，才能防止貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》、《條例》過一陣子就束之高閣的現(xiàn)象，把《準(zhǔn)則》用起來，讓《條例》硬起來。
會(huì)議文件要推動(dòng)解決突出問題。“用會(huì)議落實(shí)會(huì)議”、“用文件落實(shí)文件”，是黨內(nèi)政治生活存在形式主義的一個(gè)表現(xiàn)。誠然，會(huì)議和文件是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)工作的重要方法，會(huì)議議事、文件明規(guī)。但會(huì)議和文件只是解決問題的部署，不是解決問題本身。如果會(huì)議空議、文件虛擬，那就起不到會(huì)議和文件的作用。空談?wù)`國、實(shí)幹興邦，實(shí)幹就要解決問題，興邦就不能文山會(huì)海。關(guān)鍵不在於開不開會(huì)、發(fā)不發(fā)文件，而在於解不解決問題。六中全會(huì)是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一次重要會(huì)議，全會(huì)文件是集中全黨智慧的黨建成果。全會(huì)召開之後，文件公佈之後，重要的問題是擼起袖子抓落實(shí)、下定決心攻問題，特別是黨的高級(jí)幹部更要帶頭攻堅(jiān)克難、率先破除障礙。習(xí)近平總書記要求，以省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)幹部思想到位、行動(dòng)對(duì)標(biāo)帶動(dòng)全黨貫徹落實(shí)，以解決突出問題為突破口和主抓手，推動(dòng)全會(huì)精神落到實(shí)處，抓住了貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神的主要矛盾。
二、緊緊圍繞解決突出問題落實(shí)從嚴(yán)治黨要求
新形勢(shì)下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的。同時(shí)，一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題。《準(zhǔn)則》概括了在一些黨員、幹部包括高級(jí)幹部中，理想信念不堅(jiān)定、宗派主義、“四風(fēng)”、買官賣官、貪污受賄、結(jié)黨營私等六個(gè)方面的問題。這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展，必須在學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神中著力加以解決。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)幹部學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神專題研討班上的重要講話中，習(xí)近平總書記論述的重點(diǎn)內(nèi)容，既是全面從嚴(yán)治黨的新思想新論斷新要求，也是解決突出問題的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)著陸點(diǎn)。
解決政治能力不足問題。政治能力是黨的高級(jí)幹部的第一能力。政治能力主要體現(xiàn)在政治理想牢不牢、政治方向?qū)Σ粚?duì)、政治立場穩(wěn)不穩(wěn)、政治紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)上。有了很高的政治能力，才能帶領(lǐng)好黨的各級(jí)組織，匯聚起實(shí)現(xiàn)奮鬥目標(biāo)的強(qiáng)大力量。習(xí)近平要求，黨的高級(jí)幹部要注重提高政治能力，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，自覺把講政治貫穿于黨性鍛鍊全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。高級(jí)幹部政治能力不足，在大是大非問題上看不清、把不準(zhǔn)、站不穩(wěn)，就會(huì)導(dǎo)致弊病叢生、人心渙散、喪失鬥志，各種錯(cuò)誤思想得不到及時(shí)糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展。
解決“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)問題。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家前途命運(yùn)所繫，是全國各族人民根本利益所在。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是對(duì)每一個(gè)黨的組織、每一名黨員幹部的黨性要求和紀(jì)律要求。在一些黨員、幹部包括高級(jí)幹部中，對(duì)黨不忠誠、紀(jì)律鬆弛，分散主義、自由主義，團(tuán)團(tuán)夥夥、拉幫結(jié)派，等等，都是“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的表現(xiàn)。作為黨員幹部，無論處在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門和單位，都不能各行其是，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止。
解決黨內(nèi)政治生活“四性”不夠問題。新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)範(fàn)黨內(nèi)政治生活，要著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)鬥性。當(dāng)前，黨內(nèi)政治生活中存在的好人主義和庸俗化現(xiàn)象，説明瞭一些黨組織和黨員政治性削弱甚至喪失的問題。有的只講個(gè)人利益不管黨的事業(yè)，有的只想經(jīng)營“圈子”不講黨性原則，有的只顧多拉選票不敢堅(jiān)持真理，這些都是以黨的政治能量逐步耗散為代價(jià)的。黨內(nèi)政治生活要緊跟時(shí)代步伐，就不能固步自封、抱殘守缺、不思進(jìn)取。對(duì)於共産黨人來説，站在黨和人民立場上是最高原則，不能用部門利益損害黨和人民立場，不能講個(gè)人感情放棄黨性原則、犧牲人民利益。黨內(nèi)政治生活要維護(hù)團(tuán)結(jié)、顧全大局，但首先要分清是非，明確真理與錯(cuò)誤的分界。決不能不講是非對(duì)錯(cuò)，搞無原則的一團(tuán)和氣。事實(shí)證明，哪的批評(píng)和自我批評(píng)開展不起來，哪的風(fēng)氣庸俗化，哪就最容易出問題。有的單位部門出現(xiàn)的“集體塌方”“集體淪陷”就是嚴(yán)重惡果。
解決不能嚴(yán)格自律問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)幹部特別是高級(jí)幹部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微。加強(qiáng)自律關(guān)鍵是在私底下、無人時(shí)、細(xì)微處能否做到慎獨(dú)慎微，始終心存敬畏、手握戒尺，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。自律就是自我監(jiān)督、自我約束、自我管控。一些領(lǐng)導(dǎo)幹部包括高級(jí)幹部，位高權(quán)重，握有很大的資源支配權(quán)，面對(duì)很多誘惑和壓力，包括利益集團(tuán)的“圍獵”。如不能嚴(yán)格自律，就會(huì)導(dǎo)致濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。要注重自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作鬥爭，堅(jiān)持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，堅(jiān)持交往有原則、有界限、有規(guī)矩。
三、以勇於自我革命的精神解決突出問題
全面從嚴(yán)治黨是我們黨推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大鬥爭、黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一次自我革命。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，勇於自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。以解決突出問題為突破口和主抓手，推動(dòng)六中全會(huì)精神落到實(shí)處，也必須大力弘揚(yáng)自我革命的勇氣，壯士斷腕、刮骨療毒，非此不足以解決突出問題。
破除私利羈絆解決突出問題。我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因?yàn)槲覀凕h除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。之所以存在這樣那樣的突出問題，很大程度上是一些領(lǐng)導(dǎo)幹部特別是高級(jí)幹部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易而造成的，如任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象。不破除私利羈絆就難以解決這些問題，敢於自我革命才能解決這些突出問題。不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，檢視自己，放下私利包袱。
不搞文過飾非解決突出問題。自我革命是自我治療，前提是承認(rèn)病癥的存在。如果隱瞞病情、諱疾忌醫(yī)，只能導(dǎo)致病情惡化。正因?yàn)槲覀凕h沒有自己的特殊利益，才能不掩飾缺點(diǎn)、不回避問題、不文過飾非，有缺點(diǎn)克服缺點(diǎn)，有問題解決問題，有錯(cuò)誤承認(rèn)並糾正錯(cuò)誤。作為馬克思主義執(zhí)政黨，黨的成員包括領(lǐng)導(dǎo)成員出現(xiàn)問題、産生腐敗，是特定歷史條件的産物，不足為怪。關(guān)鍵在於能否勇於自我革命、敢於自我治腐、善於自我糾正，這是對(duì)黨的性質(zhì)的根本檢驗(yàn)。中國共産黨能否長期執(zhí)政、長治久安，關(guān)鍵也在於此。
努力革故鼎新解決突出問題。解決突出問題是破與立的統(tǒng)一，破中有立、立中有破。自我革命勇氣包括革故鼎新、守正出新。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗鬥爭。2016年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)253.8萬件次，處置問題線索73.4萬件，談話函詢14.1萬件次，立案41.3萬件，處分41.5萬人（其中黨紀(jì)處分34.7萬人）。處分省部級(jí)幹部76人，廳局級(jí)幹部2700余人，縣處級(jí)幹部1.8萬人，鄉(xiāng)科級(jí)幹部6.1萬人，一般幹部7.6萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員25.6萬人。目前，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗鬥爭壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)築。《準(zhǔn)則》、《條例》是全面從嚴(yán)治黨、反腐敗鬥爭的重要建設(shè)性成果，是以勇於自我革命精神打造和錘鍊自己，實(shí)現(xiàn)自身跨越，不斷給黨和人民事業(yè)注入生機(jī)活力的重大進(jìn)展。
（作者：國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員，本文刊登在《理論學(xué)習(xí)》2017年第3期）
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