民之所想，政之所向。陸續(xù)謝幕的2017年地方兩會，可謂春意盎然。細看一份份新鮮出爐的地方政府工作報告，尤其是關(guān)涉民生的每一個數(shù)字增減，每一處表述變化，無不飽含深意，暖風勁吹。

　　投入只增不減，惠民舉措務(wù)實，施策趨向精準。在以人民為中心的理念指引下，一大波看得見、摸得著的民生事項，正在孕育發(fā)芽，並將走進每一個普通群眾的日常生活。

　　加碼：力度只增不減

　　儘管經(jīng)濟面臨下行壓力，但民生保障和改善力度只增不減，依然是各地兩會高揚的主基調(diào)。

　　湖北省提出，無論今年財政壓力有多大，用於民生的支出只增不降，為群眾辦的實事只加不減。四川省承諾，要堅持民生投入只增不減，為老百姓辦實事只增不減，讓人民群眾共用發(fā)展成果。

　　紮實推進保障性住房建設(shè)，新開工棚戶區(qū)住房改造41萬套；全面實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及200萬人；推動公共文化設(shè)施向基層延伸，新建村綜合文化服務(wù)中心606個；完善省際勞務(wù)協(xié)作對接機制，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富餘勞動力500萬人以上……

　　翻開一份份地方政府工作報告，最為常見的是各種數(shù)字。這些看似枯燥的數(shù)字背後，是沉甸甸的真金白銀。僅加強社區(qū)醫(yī)院和村級衛(wèi)生室建設(shè)一項，廣西壯族自治區(qū)今年就需投資36.3億元，實施1508個項目。今年要實施的33項重大民生政策，西藏自治區(qū)安排的資金達到300億元。

　　保障和改善民生是一項長期工作，貴在堅持不懈，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等這些民生保障的傳統(tǒng)項目。對比往年的地方政府工作報告，這些民生項目每年都會在原有基礎(chǔ)上加碼，保障水準不斷提高。同樣值得關(guān)注的，是民生領(lǐng)域得到新拓展，民生保障範圍越來越廣，民生保障網(wǎng)編織得越來越密。

　　在安徽省今年擬實施的33項民生工程中，健康脫貧兜底“351”及建檔立卡貧困患者慢性病費用補充醫(yī)療保障“180”、貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善、醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升、技工大省技能培訓(xùn)等，都是新增加的重點民生工程。

　　重慶市滾動實施民生實事，增補農(nóng)村建卡貧困戶D級危房改造、公共停車位建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、背街小巷治理、城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、貧困人口和困難家庭醫(yī)保救助等民生工程。

　　務(wù)實：讓獲得感落地

　　地方兩會上的民生表述，多年來悄然發(fā)生變化——要做的事越來越具體，語言表述越來越翔實。

　　貴州省公益性崗位安置就業(yè)困難人員6萬人，將2.5萬建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護林員；天津新建和提升改造城鄉(xiāng)幼兒園100所，完成200所義務(wù)教育學校達標建設(shè)；新疆維吾爾自治區(qū)推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保新增供水受益人口55萬……

　　這樣的“自選”動作，已經(jīng)成為大多數(shù)省份政府工作報告的標配。今年要做什麼事、做到什麼程度、需要多少資金，都不是“虛頭巴腦”的模糊表述，而是有具體目標、具體時限，真正讓群眾看得見、摸得著，也便於接受全社會監(jiān)督。

　　民生保障點多面廣，由於經(jīng)濟發(fā)展水準不一，財力不同，各地民生保障的能力也大相徑庭。既要全力以赴，又要量力而行，是各地民生保障一直堅持的原則。

　　山西省新建600個農(nóng)村老年人日間照料中心，免費送戲下鄉(xiāng)1萬場；吉林省為200所中心校以上公辦義務(wù)教育學校裝備學生體質(zhì)健康水準監(jiān)測設(shè)備；北京實施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動計劃，建設(shè)提升1000個便民商業(yè)網(wǎng)點……

　　不積跬步，無以至千里。相較于醫(yī)療、教育、住房等民生保障任務(wù)，這些當年要完成的民生實事，單純從體量上看，雖然覆蓋面沒那麼廣、投入沒那麼大，但每年做一點、持之以恒做，就會聚沙成塔。

　　務(wù)實，更體現(xiàn)在有諾必踐。民生工作事關(guān)群眾切身利益，也關(guān)涉黨委政府的誠信。做與不做，做得好壞，群眾心裏有桿秤。説虛言、放空炮，群眾自然不會買賬。

　　針對政府工作報告列出的10件民生實事詳單，河北省特別強調(diào)，民生無小事，枝葉總關(guān)情，“一定以民為先、實幹為重，多謀民生之利、多解民生之憂，堅決兌現(xiàn)向全省人民作出的承諾！”

　　精準：抓住痛點施策

　　“研究制定推進垃圾分類的具體辦法，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾填埋場生態(tài)化改造，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理基本實現(xiàn)全覆蓋。”浙江省政府工作報告，將此列為今年需認真做好的民生實事。其來由，則是垃圾分類、集中處理已成民生痛點。

　　民生實事怎麼辦，能不能辦到群眾的心坎上，是地方黨委政府需要考慮的問題。幾乎所有的地方政府工作報告，都提出要積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。

　　“群眾提、大家定、政府辦”的理念，正在形成共識。甘肅省圍繞解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，安排資金245.3億元，在農(nóng)村D級危房改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)扶持等方面，為民辦好10件實事。

　　精準扶貧，也是今年地方兩會的重要議題。欠發(fā)達省份加大貧困人口的扶助力度。“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們都不能安之若素。”

　　江西省深入推進十大脫貧攻堅工程，全年完成70萬人脫貧、1000個貧困村退出、6個貧困縣摘帽。雲(yún)南省統(tǒng)籌推進“五個一批”，實現(xiàn)29個貧困縣摘帽、1100個貧困村出列、100萬貧困人口脫貧。青海省創(chuàng)新扶貧機制，繼續(xù)輸血、強化造血、防止失血，切實把扶貧扶在點上、扶在根上，確保11個貧困縣摘帽、500個貧困村退出、14萬貧困人口脫貧。

　　經(jīng)濟發(fā)展水準較好的省份自我加壓，加快補齊全面建成小康社會民生短板。以公共服務(wù)均等化為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大人民群眾共用改革發(fā)展成果。

　　廣東省今年將投入2346.2億元，重點針對全面建成小康社會短板指標，集中力量辦好10件民生實事。江蘇省確保全省60萬以上的建檔立卡農(nóng)村低收入人口每人平均收入提高到6000元，200個以上的省定經(jīng)濟薄弱村集體年收入達到18萬元。山東要實現(xiàn)89.6萬省定標準貧困人口脫貧，基本完成脫貧攻堅任務(wù)，堅決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。

　　沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。各地兩會上傳出的這些新亮點，如暖風啟示著又一個春天的到來。

　　《 人民日報 》（ 2017年02月26日 01 版）