鄉(xiāng)村産業(yè)強,還要“跨三關(guān)”
作者:董長瑞(山東財經(jīng)大學鄉(xiāng)村振興研究院院長、山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心首席專家)
黨的二十大報告強調(diào),加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,紮實推動鄉(xiāng)村産業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。讓鄉(xiāng)村特色産業(yè)強起來,是從農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強國、實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向。黨的十八大以來,全國各地農(nóng)村立足農(nóng)業(yè)資源多樣性,把資源稟賦當作定位器、把市場需求作為導航燈,培育特色優(yōu)勢産業(yè),帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康。全面建成小康社會後,鄉(xiāng)村富民産業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮,特色品牌不斷涌現(xiàn)。然而,從全國層面看,鄉(xiāng)村産業(yè)發(fā)展還存在很多不足:規(guī)模小、佈局散、鏈條短,品種、品質(zhì)、品牌水準較低。推動鄉(xiāng)村産業(yè)振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,關(guān)鍵是讓鄉(xiāng)村産業(yè)“立起來、穩(wěn)起來、強起來”。
鄉(xiāng)村特色産業(yè)“立起來”,要跨過市場需求關(guān)。一般而言,鄉(xiāng)村産業(yè)提供的農(nóng)副産品生産週期較長,産業(yè)規(guī)模較小,大多屬於競爭性産業(yè)。從事鄉(xiāng)村産業(yè)的主體主要是農(nóng)民,他們對市場運作的規(guī)律不夠熟悉,應(yīng)對市場風險的能力不足。為此,一是要強化國家對鄉(xiāng)村産業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費需求,順應(yīng)産業(yè)發(fā)展規(guī)律,將鄉(xiāng)村産業(yè)發(fā)展放在以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進的新發(fā)展格局中著力打造。二是要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,打破制約鄉(xiāng)村産業(yè)發(fā)展的上下游壟斷,營造公平的産業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是建立數(shù)字化物流資訊平臺和産業(yè)交易平臺,提升生産、收購、物流、倉儲、銷售等流程的效率和透明度,降低各類交易成本。四是利用大數(shù)據(jù)平臺對鄉(xiāng)村産業(yè)進行市場監(jiān)測,收集價格、銷量、市場流向等大數(shù)據(jù),克服地方産業(yè)同質(zhì)化發(fā)展的弊端。
鄉(xiāng)村特色産業(yè)“穩(wěn)起來”,要邁過資金融通關(guān)。發(fā)展鄉(xiāng)村産業(yè)離不開生産要素投入,“融資難”“融資貴”“融資慢”成為阻礙鄉(xiāng)村特色産業(yè)發(fā)展的一大難關(guān)。為此,一是建立“金融微超市”,通過線上平臺提供高效便捷的金融資訊,搭建起鄉(xiāng)村企業(yè)、金融機構(gòu)和政府部門之間的溝通橋梁。二是創(chuàng)新抵押擔保方式,總結(jié)經(jīng)驗、加快推廣特色農(nóng)産品保險等利農(nóng)惠農(nóng)做法,為小微“三農(nóng)”主體提供全方位、多品類、廣覆蓋的融資擔保服務(wù)。三是深化農(nóng)村信用社改革,多渠道補充中小銀行資本金,推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源。
鄉(xiāng)村特色産業(yè)“強起來”,要邁過品質(zhì)轉(zhuǎn)型關(guān)。當前,特而不強、産業(yè)同質(zhì)化、技術(shù)應(yīng)用不充分等問題制約著鄉(xiāng)村産業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。對此,一是依託鄉(xiāng)村資源稟賦,突出地域特色、人文特色、民族特色,善於挖掘和利用本地優(yōu)勢資源,加強地方優(yōu)質(zhì)品種保護,推進産學研有機結(jié)合,統(tǒng)籌做好産業(yè)、科技、文化大文章,大力發(fā)展特色農(nóng)産品、農(nóng)事體驗旅遊等鄉(xiāng)土産業(yè),健全鄉(xiāng)村特色産品品質(zhì)標準體系,推動鄉(xiāng)村特色産業(yè)向標準化、品牌化、集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。二是加大特色優(yōu)勢産業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新力度,將科技創(chuàng)新成果與特色優(yōu)勢産業(yè)有機結(jié)合,運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智慧等新技術(shù)實現(xiàn)生産過程的可視化和聯(lián)動控制,提高生産管理效率。三是完善産業(yè)上中下游協(xié)同發(fā)展機制,推動全産業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級,重點培育一批鄉(xiāng)村特色産業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作為“鏈主”,在提升規(guī)模化經(jīng)營水準、完善利益聯(lián)結(jié)機制上下功夫。四是加強優(yōu)勢特色産業(yè)集群建設(shè),探索産業(yè)融合發(fā)展模式。五是在産業(yè)生態(tài)化和生態(tài)産業(yè)化上下功夫,繼續(xù)做強做大有機農(nóng)産品生産、鄉(xiāng)村旅遊、休閒農(nóng)業(yè)等産業(yè),搞好非物質(zhì)文化遺産傳承保護,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接。