全面開啟智慧財産權(quán)強國建設(shè)新征程
作者:陳新光(中國社會科學(xué)院-上海市人民政府上海研究院研究員、上海市統(tǒng)計學(xué)會副會長、全球化智庫(CCG)特邀研究員)
2022年4月26日是第22個世界智慧財産權(quán)日。根據(jù)世界智慧財産權(quán)組織發(fā)佈的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示,中國排名已躍升至2021年的第12位,位居中等收入經(jīng)濟體之首,成為世界上進步最快的國家之一。正如世界智慧財産權(quán)組織總幹事鄧鴻森所説,中國加強智慧財産權(quán)體系建設(shè)取得的成就有目共睹。
中國智慧財産權(quán)事業(yè)取得歷史性成就
1949年10月新中國成立之初,儘管面臨國內(nèi)艱巨繁重的恢復(fù)重建和國際上的封鎖,但我國依然制定頒布了《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》《商標註冊暫行條例》等智慧財産權(quán)法規(guī)。但在此後近30年的計劃經(jīng)濟年代裏,我國的智慧財産權(quán)制度體系建設(shè)基本處於空白。1978年,黨的十一屆三中全會召開後,我國的智慧財産權(quán)制度伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來,便有了歷史的必然性。1979年,專利法起草小組先於中國專利局成立。1980年,國家智慧財産權(quán)局的前身中國專利局成立,我國也在這一年正式加入世界智慧財産權(quán)組織。1982年,第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議並通過了《商標法》,開創(chuàng)了我國智慧財産權(quán)立法之先河,標誌著我國智慧財産權(quán)法制建設(shè)步入嶄新階段。1984年3月12日,第六屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《專利法》,並於1985年4月1日起實施。
改革開放以後,我國相繼加入了專利、商標、版權(quán)等領(lǐng)域的多個智慧財産權(quán)國際公約,在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了智慧財産權(quán)制度與國際接軌。1998年3月,中國專利局正式更名為中國國家智慧財産權(quán)局,並成為國務(wù)院直屬機構(gòu)。這是我國政府為加強智慧財産權(quán)保護所採取的重大舉措,也標誌著我國智慧財産權(quán)事業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。成立智慧財産權(quán)法院,設(shè)立智慧財産權(quán)法庭,完善執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度,保護在華外資企業(yè)合法智慧財産權(quán)……各項工作有序開展,鄭重承諾一一兌現(xiàn)。目前,我國已經(jīng)建立起了門類較為齊全的智慧財産權(quán)法律法規(guī),全面履行智慧財産權(quán)保護職責。而在與法律制度建設(shè)所平行的另一條發(fā)展軌道上,我國智慧財産權(quán)事業(yè)發(fā)展的政策體系和機構(gòu)設(shè)置也在不斷完善。2008年6月5日,伴隨著《國家智慧財産權(quán)戰(zhàn)略綱要》的出臺,我國將智慧財産權(quán)上升為國家戰(zhàn)略。
中國智慧財産權(quán)保護取得重要進展,效益加速顯現(xiàn)
近年來,我國智慧財産權(quán)保護工作取得一系列新的重要進展,頂層設(shè)計不斷加強,法律制度進一步完善,行政保護力度進一步加大,智慧財産權(quán)國際合作深入推進。保護智慧財産權(quán),中國言出必行。根據(jù)國家智慧財産權(quán)局最新發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示,2021年,中國智慧財産權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升,全年共授權(quán)發(fā)明專利69.6萬件,每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到7.5件,較上年提高1.2件。自1985年專利法實施以來,我國專利申請總量第一個100萬件花了15年,第二個100萬件歷時4年2個月,第三個100萬件用了2年3個月,第四個100萬件僅用1年6個月,第五個100萬件只用了1年4個月時間。中國智慧財産權(quán)運用效益加速顯現(xiàn),
2022年世界智慧財産權(quán)日的主題是“智慧財産權(quán)與青年:銳意創(chuàng)新,建設(shè)未來”,旨在慶祝由青年主導(dǎo)的創(chuàng)新和創(chuàng)造。在全球範圍內(nèi),青年人正在利用他們的幹勁和才智、好奇心和創(chuàng)造力,加緊應(yīng)對創(chuàng)新挑戰(zhàn),開創(chuàng)更美好的未來,我們將著力探討智慧財産權(quán)如何支援青年推動變革,實現(xiàn)更美好的未來。智慧財産權(quán)一頭連著創(chuàng)新,一頭接著市場,是科技與經(jīng)濟結(jié)合的紐帶與橋梁。智慧財産權(quán)的高品質(zhì)創(chuàng)造是創(chuàng)新發(fā)展的基本內(nèi)涵,智慧財産權(quán)的高水準保護是創(chuàng)新發(fā)展的制度保障,智慧財産權(quán)的高效益運用更是創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑,可以促進解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”的問題,通過牽引科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,提升智慧財産權(quán)發(fā)展的品質(zhì)和效益。截至2021年,智慧財産權(quán)質(zhì)押融資登記金額達到3200億元,專利密集型産業(yè)增加值佔GDP比重達到13%,中國申請人通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國際專利申請達6.95萬件,連續(xù)第三年位居全球首位,中國已成為一個名副其實的智慧財産權(quán)大國。
2035年,實現(xiàn)智慧財産權(quán)引進大國向智慧財産權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變
黨的十八大以來,智慧財産權(quán)保護被擺在更加突出位置上,智慧財産權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。黨的十九屆六中全會還將“強化智慧財産權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”寫入《中共中央關(guān)於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,這是智慧財産權(quán)首次寫入黨的重大歷史決議。當前,中國正在從智慧財産權(quán)引進大國向智慧財産權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變,智慧財産權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。2021年,黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)《智慧財産權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國家智慧財産權(quán)保護和運用規(guī)劃》,繪就了新時代建設(shè)智慧財産權(quán)強國的宏偉藍圖,為推進智慧財産權(quán)事業(yè)高品質(zhì)發(fā)展指明瞭方向、提供了根本遵循。
中國全面加強智慧財産權(quán)保護,激發(fā)了全社會創(chuàng)新活力,為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高品質(zhì)發(fā)展提供有力保障。加強智慧財産權(quán)保護是完善産權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容,是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。這就要求我們進一步加強智慧財産權(quán)保護,堅持固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,著力提升智慧財産權(quán)保護水準,更好促進創(chuàng)新鏈、産業(yè)鏈、價值鏈深度融合,發(fā)揮好智慧財産權(quán)制度激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力的效能。當今時代,智慧財産權(quán)日益成為企業(yè)之間乃至國家之間競爭的重要領(lǐng)域,與智慧財産權(quán)相關(guān)的涉外法律事務(wù)不斷增多。我們要統(tǒng)籌推進智慧財産權(quán)領(lǐng)域的國際合作和競爭,堅持開放包容、平衡普惠的原則,維護和發(fā)展智慧財産權(quán)多邊合作體系,深度參與世界智慧財産權(quán)組織框架下的全球智慧財産權(quán)治理。要進一步加強與各國智慧財産權(quán)審查機構(gòu)合作,推動審查資訊共用,完善國際對話交流機制,推動完善智慧財産權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標準,促進全球智慧財産權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。