作者：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 楊藝

　　農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)和資訊化建設(shè)的滯後,使農(nóng)業(yè)最新科技成果、市場動態(tài)等資訊,很難在農(nóng)村得到快速傳播,這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要制約。

　　近日,中辦、國辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo),部署了加快鄉(xiāng)村資訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)資訊化建設(shè)是發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容,可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高品質(zhì)、效益和競爭力,是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎。我國農(nóng)業(yè)資訊化建設(shè)雖然起步較晚,但經(jīng)過幾十年的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)資訊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)資訊服務(wù)和農(nóng)業(yè)資訊技術(shù)等方面都取得一定成就。當(dāng)前,應(yīng)找準(zhǔn)制約我國農(nóng)業(yè)資訊化進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素,以更好推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　農(nóng)業(yè)資訊化基礎(chǔ)設(shè)施不完善。首先,網(wǎng)路“最後一公里”仍未完成。農(nóng)業(yè)資訊化網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施的鋪設(shè)工作在我國部分農(nóng)村區(qū)域,特別是中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)並未最終完成,網(wǎng)際網(wǎng)路最後一公里問題仍未得到最終解決。許多縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)資訊網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,即使具備基礎(chǔ)網(wǎng)路的一些地區(qū),由於網(wǎng)路傳輸能力差,網(wǎng)速慢,一些偏僻農(nóng)村地區(qū)時常出現(xiàn)沒有信號或者信號不穩(wěn)定的問題,很少用於傳送農(nóng)業(yè)資訊,網(wǎng)路優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。其次,農(nóng)業(yè)資訊平臺建設(shè)在地區(qū)間不均衡。東南沿海地區(qū)農(nóng)村資訊服務(wù)平臺和農(nóng)村資訊資源大數(shù)據(jù)庫建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模,但西北等落後地區(qū)還沒有開始建設(shè)。最後,農(nóng)業(yè)資訊網(wǎng)站的建設(shè)比例城鄉(xiāng)不平衡。我國主要的農(nóng)業(yè)資訊網(wǎng)站大部分集中在城市,位於農(nóng)村基層的網(wǎng)站數(shù)量比較稀少,而且資訊量小、時效性差、更新慢,因此,最新農(nóng)業(yè)科技成果、市場動態(tài)等農(nóng)業(yè)最新資訊很難在農(nóng)村得到快速傳播。

　　資訊技術(shù)成果轉(zhuǎn)換率不高。雖然近幾年農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)、電子商務(wù)等技術(shù)發(fā)展迅速,但在農(nóng)業(yè)生産、農(nóng)産品加工、市場銷售等領(lǐng)域的開發(fā)與應(yīng)用不夠,通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)智慧化生産、精準(zhǔn)化管理方面剛處在起步階段。專業(yè)的農(nóng)業(yè)電商平臺還不完善,農(nóng)業(yè)産品的生産、存儲、銷售有自身的特點(diǎn),主要存在週期較長、受環(huán)境因素影響較大、不易儲存、損耗較大等特徵,急需建立大型農(nóng)業(yè)電商平臺,實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生産與千變?nèi)f化大市場有機(jī)銜接,促進(jìn)農(nóng)産品順利銷售。然而,目前我國農(nóng)産品電商平臺建設(shè)仍較薄弱,電商平臺一方面與大型農(nóng)産品電商企業(yè)、大型農(nóng)産品採購商、大型連鎖超市的連結(jié)不夠,另一方面與合作社、家庭農(nóng)場等生産基地的對接不到位,“電商+合作社”“電商+家庭農(nóng)場”等新模式還處在起步階段。

　　農(nóng)業(yè)資訊化人才匱乏。目前,我國各個層次從事農(nóng)業(yè)資訊化工作的人員都不充足。首先,缺乏既了解國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大政方針,又懂農(nóng)業(yè)資訊技術(shù)的管理人員。其次,農(nóng)業(yè)資訊技術(shù)專門人才不足。我國各院校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理,大部分院校只是分別設(shè)立資訊管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等專業(yè),很少能培養(yǎng)出同時精通資訊技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的複合型人才。學(xué)生畢業(yè)後,一般都到學(xué)校、機(jī)關(guān)和研究部門工作,真正能夠立足於農(nóng)村、專門從事農(nóng)業(yè)資訊化管理和資訊分析的人員很有限。最後,基層資訊服務(wù)人員能力有待提高。目前,我國農(nóng)村基層特別需要既能進(jìn)行網(wǎng)路多功能應(yīng)用、網(wǎng)路維護(hù)和更新,又能及時蒐集、分析、整理網(wǎng)路相關(guān)資訊,為農(nóng)民解答疑問,進(jìn)行生産指導(dǎo)和幫助,提供農(nóng)産品市場資訊的基層服務(wù)人員。但是,目前我國基層資訊服務(wù)人員絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員兼職的,其中很多人技能不高、觀念陳舊,對農(nóng)業(yè)資訊最新知識了解不多,只能應(yīng)付日常的農(nóng)業(yè)生産技術(shù)指導(dǎo)。

　　農(nóng)業(yè)資訊資源管理不規(guī)範(fàn)。首先,農(nóng)業(yè)資訊資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)不完善。各個區(qū)域之間和各個行業(yè)之間的數(shù)據(jù)庫各自為政、各行其是,缺乏分工和協(xié)作,造成資訊分散、重復(fù)投入、資源浪費(fèi)、共用度低,不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資訊資源有效配置；同時,資訊內(nèi)容雷同,缺乏有針對性、及時性、實(shí)用性的特色鮮明的農(nóng)業(yè)資訊。其次,農(nóng)業(yè)資訊資源缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和有效整合。農(nóng)業(yè)資訊化建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)、資訊、科技、水利、氣象、企業(yè)等多個部門,各部門沒有把收集到的資訊資源按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效整合和管理,例如:針對資訊分級、資訊應(yīng)用環(huán)境等方面沒有制訂統(tǒng)一具體的標(biāo)準(zhǔn)；資訊在收集、存儲、傳輸以及共用等環(huán)節(jié)所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)術(shù)語沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)範(fàn),造成農(nóng)業(yè)資訊資源流失、浪費(fèi),缺乏共用、利用率低,資訊資源難以發(fā)揮出其自身應(yīng)有的作用。

　　發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)資訊化建設(shè),是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)資訊化發(fā)展趨勢的必然要求,是搶佔(zhàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化制高點(diǎn)的迫切需要,是創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的重要途徑。我國廣大農(nóng)村的情況千差萬別,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)資訊化建設(shè)的過程中,需要因地制宜,從實(shí)際需求出發(fā)打開農(nóng)業(yè)資訊化應(yīng)用的新局面。

　　完善農(nóng)業(yè)資訊化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先,進(jìn)一步完善農(nóng)村網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施和通信設(shè)施,儘快解決網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施最後一公里問題,讓網(wǎng)路覆蓋全體農(nóng)村居民,實(shí)現(xiàn)讓更多人用上網(wǎng)際網(wǎng)路的目標(biāo)。同時提升網(wǎng)速,提高網(wǎng)路傳輸能力,充分發(fā)揮網(wǎng)路優(yōu)勢。其次,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資訊化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平衡發(fā)展。加強(qiáng)中西部等偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村資訊服務(wù)平臺、農(nóng)村資訊資源大數(shù)據(jù)庫建設(shè)和農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)資訊網(wǎng)站的建設(shè),而且增加資訊量、時效性和更新速度。

　　加強(qiáng)資訊技術(shù)在農(nóng)業(yè)生産和生活中的應(yīng)用。一方面,在農(nóng)業(yè)生産生活中,開展大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作。對馬鈴薯、生豬、大蒜等試點(diǎn)産品,做好從生産、加工到消費(fèi)的全過程大數(shù)據(jù)監(jiān)控。通過網(wǎng)際網(wǎng)路對前些年農(nóng)産品耕種量、産量及銷售量等資訊數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,幫助農(nóng)民預(yù)測今年市場上農(nóng)産品的需求量,以避免供需脫節(jié)給農(nóng)民和國家造成損失。另一方面,將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生産和生活中。通過網(wǎng)路管理農(nóng)業(yè)生産環(huán)節(jié)中所需的物資,如在澆水、施肥、噴農(nóng)藥等各個生産環(huán)節(jié)中,用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去控制用水、肥料和農(nóng)藥的數(shù)量,減少勞動力,節(jié)約成本。

　　加強(qiáng)各個層次農(nóng)業(yè)資訊化人才隊伍建設(shè)。首先,注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)資訊化專業(yè)人才。我國各高校應(yīng)不斷調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),通過專業(yè)的設(shè)計和調(diào)整,培養(yǎng)出既精通資訊技術(shù),又懂農(nóng)業(yè)知識的複合型人才。其次,通過優(yōu)惠政策,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作,增加農(nóng)業(yè)資訊化專門人才。各個地方政府應(yīng)重視農(nóng)業(yè)資訊化專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn),通過提供優(yōu)厚待遇和建立人才激勵機(jī)制等各種手段,吸引和留住相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才,激勵他們在農(nóng)村的廣闊天地施展才華、大顯身手。最後,有步驟、分階段地開展培訓(xùn),提高農(nóng)民的資訊化能力。組織各種類型的農(nóng)民資訊化知識培訓(xùn)班,採取請進(jìn)來、送出去等多種形式,增強(qiáng)農(nóng)民的現(xiàn)代資訊意識,提升農(nóng)民的資訊技能素質(zhì),提高農(nóng)民應(yīng)用電腦進(jìn)行農(nóng)業(yè)資訊收集、加工和處理的能力。

　　建立統(tǒng)一的資訊標(biāo)準(zhǔn)體系。為了保障市場資訊的準(zhǔn)確性和標(biāo)準(zhǔn)化,使用統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)業(yè)資訊進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。第一,對資訊資源從收集到運(yùn)用的各個階段,制訂統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。第二,對資訊分級、資訊應(yīng)用環(huán)境等方面應(yīng)制訂統(tǒng)一的具體標(biāo)準(zhǔn),充分考慮農(nóng)戶的需求,增加適用性,避免農(nóng)業(yè)資訊資源浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)資源高效利用。第三,在資訊技術(shù)方面,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在網(wǎng)路建設(shè)、數(shù)據(jù)傳輸和共用等環(huán)節(jié)所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)術(shù)語也應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)範(fàn),保證資訊資源建設(shè)各個環(huán)節(jié)暢通,實(shí)現(xiàn)資訊資源共用。第四,在農(nóng)業(yè)資訊軟體開發(fā)中,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,有利於節(jié)省資源和各個環(huán)節(jié)的銜接。第五,在資訊平臺、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)等資訊化建設(shè)的各個方面,都應(yīng)制訂科學(xué)的制度標(biāo)準(zhǔn)。