脫貧攻堅時期，許多地方根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟水準(zhǔn)和自然條件，創(chuàng)建新模式、構(gòu)建新機制、應(yīng)用新技術(shù)，採用“精準(zhǔn)扶貧”消除了絕對貧困。在扶貧過程中形成的“精準(zhǔn)扶規(guī)、精準(zhǔn)扶産、精準(zhǔn)扶技、精準(zhǔn)扶智”四大舉措，同樣適用於防止返貧和鄉(xiāng)村振興。

　　聚焦精準(zhǔn)扶規(guī)，明確發(fā)展方向。

　　“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”脫貧攻堅以來，許多地方堅持因地制宜、因村施策，編制規(guī)劃，為脫貧地區(qū)把脈問診、錨定脫貧道路。推進鄉(xiāng)村全面振興仍必須堅持科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，找準(zhǔn)“出發(fā)點”。需在保證前期脫貧規(guī)劃紮實落地的前提下，根據(jù)鄉(xiāng)村功能定位和實際情況，進一步為各縣優(yōu)化符合縣情特點的農(nóng)業(yè)産業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開出“致富方”，明確産業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、重點任務(wù)、階段目標(biāo)和行動路徑，為鄉(xiāng)村“産業(yè)興旺”引路導(dǎo)航，避免農(nóng)業(yè)産業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，以及與市場需求錯配的風(fēng)險。

　　聚焦精準(zhǔn)扶産，助推産業(yè)提升。

　　“産業(yè)是發(fā)展的根基，産業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長。”脫貧攻堅以來，全國許多地方先後實施了一大批扶貧項目，通過企業(yè)帶動，政産學(xué)研協(xié)同，培育和壯大了一大批特色優(yōu)勢産業(yè)。在接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，要從産業(yè)培育入手，找準(zhǔn)“增長點”。需在農(nóng)業(yè)産業(yè)合理規(guī)劃前提下，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校和科研院所的資源和資訊優(yōu)勢。首先，要開展農(nóng)業(yè)生物育種重大項目聯(lián)合攻關(guān)，加強耕地品質(zhì)提升和種植結(jié)構(gòu)引導(dǎo)，推進丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機械研發(fā)。其次，要引介國家和省級農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)進入深度貧困縣，支撐農(nóng)業(yè)産業(yè)發(fā)展，帶動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)自身造血功能，克服脫貧後返貧。最後，要聚焦農(nóng)業(yè)多種功能，指導(dǎo)建設(shè)農(nóng)業(yè)産業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)村産業(yè)融合發(fā)展示範(fàn)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園等産業(yè)平臺，激發(fā)特色産業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　聚焦精準(zhǔn)扶技，促進增收致富。

　　“注重學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，用知識托起鄉(xiāng)村振興。”脫貧攻堅以來，針對貧困地區(qū)技術(shù)資源缺乏、農(nóng)業(yè)從業(yè)者技術(shù)水準(zhǔn)低下等問題，高校和科研院所以地方主導(dǎo)産業(yè)需求為導(dǎo)向，通過針對性組建專家服務(wù)團和派駐科技特派員，加快科技成果推廣轉(zhuǎn)化，構(gòu)建技術(shù)鏈以支撐農(nóng)業(yè)産業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)産業(yè)技術(shù)支撐水準(zhǔn)，著力增強貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)産業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。鄉(xiāng)村振興階段，要從科技支撐入手，找準(zhǔn)“突破點”。需以地方主導(dǎo)産業(yè)需求為導(dǎo)向，篩選高校和科研院所的優(yōu)秀專家，為每個縣派駐一名科技特派員，及時把新技術(shù)、新産品、新模式帶到重點幫扶縣，加快科技成果推廣轉(zhuǎn)化。同時依據(jù)幫扶縣産業(yè)發(fā)展特點，組織多學(xué)科專家，形成全産業(yè)鏈的鏈?zhǔn)綄＜覉F隊，開展技術(shù)和成果攻關(guān)，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅遊等産業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　聚焦精準(zhǔn)扶智，強化人才支援。

　　“發(fā)展特色産業(yè)、長期穩(wěn)定致富，都需要人才。”脫貧攻堅以來，扶智有多種途徑，一是派駐駐村幹部，長期開展扶志和扶智；二是農(nóng)業(yè)高校加大對貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的招生計劃，在培養(yǎng)過程中，注重學(xué)生實踐技能培養(yǎng)，增設(shè)生産經(jīng)營和課外實踐課程，並著力培養(yǎng)覆蓋産前、産中、産後的“全科”人才；三是鼓勵高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)鍛鍊和就業(yè)，一大批畢業(yè)生入選“一村一大”和進入基層工作，有效補充地方經(jīng)濟發(fā)展人才資源；四是採取招收農(nóng)業(yè)推廣碩士、短期培訓(xùn)、成人教育、網(wǎng)路教育等多種方式，積極為貧困地區(qū)培訓(xùn)基層幹部、農(nóng)技人員和實用人才，打造本土人才隊伍。鄉(xiāng)村振興更是離不開精準(zhǔn)扶智，要從産業(yè)人才培養(yǎng)入手，找準(zhǔn)“發(fā)力點”。需引導(dǎo)高校科研院所建立鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才培養(yǎng)基地，有針對性地培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才，為重點幫扶地區(qū)輸送能吃苦能奉獻舍得紮根基層的優(yōu)質(zhì)人才，同時通過新型職業(yè)農(nóng)民培育、基層幹部培訓(xùn)和科技人才培訓(xùn)提升計劃等多途徑，精準(zhǔn)培育一批“土專家”、“田秀才”、産業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村電商人才、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，幫助貧困地區(qū)提升人才隊伍素質(zhì)。

　　“勝非其難也，持之者其難也。”只有耦合“四個精準(zhǔn)”，以精準(zhǔn)規(guī)劃為引領(lǐng)，抓牢産業(yè)為根基，突破關(guān)鍵技術(shù)為支撐，培育專門人才為保障，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，強力推動全面鄉(xiāng)村振興，儘早實現(xiàn)全體人民共同富裕。

　　（作者係全國政協(xié)委員，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長）