3月5日，人民大會(huì)堂大禮堂氣氛熱烈莊嚴(yán)，主席臺(tái)正中的國(guó)徽與頂燈的五角星“花蕊”交相輝映。上午9點(diǎn)，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議隆重開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在大會(huì)上作政府工作報(bào)告，回顧去年工作，提出2022年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，部署重點(diǎn)工作。完整、準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地闡釋與落實(shí)政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)部署要求，是社科界發(fā)揮智囊團(tuán)作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量的應(yīng)有之義。

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局

　　過去一年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，我們隆重慶祝中國(guó)共産黨成立一百週年，勝利召開黨的十九屆六中全會(huì)、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮鬥目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮鬥目標(biāo)進(jìn)軍新征程，親歷了黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的大事。

　　政府工作報(bào)告曬出2021年成績(jī)單：國(guó)內(nèi)生産總值達(dá)到114萬億元，增長(zhǎng)8.1%；創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)；國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域佈局繼續(xù)優(yōu)化；糧食産量1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高；改革開放不斷深化；在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)；生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人民生活水準(zhǔn)穩(wěn)步提高，疫情防控成果持續(xù)鞏固。

　　在認(rèn)真聽取政府工作報(bào)告後，全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員王巍難掩激動(dòng)之情：“這是一份實(shí)事求是、催人奮進(jìn)的好報(bào)告，通篇體現(xiàn)了人民政府為人民的理念。”王巍向記者表示，新的一年，報(bào)告提出要堅(jiān)持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。要扶持小微企業(yè)、減稅降費(fèi)、強(qiáng)調(diào)教育公平、優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老供給、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力等，都是民眾最關(guān)心、需求最迫切的問題，反映了民眾的心願(yuàn)。報(bào)告在文化事業(yè)方面，也突出了滿足人民不斷增長(zhǎng)的精神文化的需求，比如，提出繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案等事業(yè)，推進(jìn)公共文化數(shù)字建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化産品和服務(wù)供給，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺産保護(hù)傳承等，都體現(xiàn)了文化事業(yè)為人民的理念。

　　“便覺眼前生意滿，東風(fēng)吹水綠參差。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授洪向華表示，2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體向好，其中，居民每人平均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，新增減稅降費(fèi)超過1萬億元，疫苗全程接種覆蓋率超過85%。可以看出，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)沉著應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局與新冠肺炎疫情，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”的良好開局。

　　全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)副校長(zhǎng)楊松認(rèn)為，政府工作報(bào)告求真務(wù)實(shí)，2021年的宏觀政策延續(xù)了疫情以來行之有效的做法，不另起爐灶，不折騰，體現(xiàn)了共産黨人實(shí)事求是的精神。面對(duì)世界百年未有之大變局和疫情，政府迎難而上，不斷創(chuàng)新工作思路，取得全球領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)成就，展示了攻堅(jiān)克難的精神；以偉大建黨精神和十九屆六中全會(huì)精神為指引，持續(xù)壓低政府支出、提升百姓福利，想方設(shè)法保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，把人民的需求和期盼放在心裏，展現(xiàn)了以人民為中心的情懷；為全球抗疫提供新冠疫苗，彰顯了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；黨史學(xué)習(xí)教育成效顯著，宣示了黨中央依法從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　釋放經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好堅(jiān)定信號(hào)

　　2022年我國(guó)GDP增長(zhǎng)5.5%左右，這是今年政府工作報(bào)告給出的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，釋放出中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的堅(jiān)定信號(hào)。

　　“今年實(shí)現(xiàn)GDP5.5％左右的增長(zhǎng)，是一個(gè)實(shí)事求是的目標(biāo)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕告訴記者，這一目標(biāo)既符合我國(guó)長(zhǎng)期以來潛在的增長(zhǎng)趨勢(shì)，也考慮到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和潛力、優(yōu)勢(shì)，是從我國(guó)現(xiàn)有的人口數(shù)量、人力資本存量、技術(shù)進(jìn)步空間與速度、資源環(huán)境約束等諸多方面出發(fā)，提出的有客觀基礎(chǔ)的目標(biāo)。從國(guó)際上看，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在最新發(fā)佈的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中2022年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期是4.4%，説明全球經(jīng)濟(jì)正處?kù)吨懈咚僭鲩L(zhǎng)軌道。儘管一些不確定因素會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)産生負(fù)面影響，比如疫情反覆和地緣政治局勢(shì)惡化，但總體來説，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)5.5%的中高速增長(zhǎng)提供了良好的外部條件。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)表示，實(shí)現(xiàn)5.5%的增長(zhǎng)需要付出艱苦努力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇，目前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)宏觀好、微觀難的特徵，這説明現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)是結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇。只有微觀層面的小微企業(yè)也復(fù)蘇了，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能真正實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇。因此，2022年政策的重點(diǎn)應(yīng)該是大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。

　　綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)越來越多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如何才能“爬坡過坎”實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)？中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳彥斌談到，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，但決不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。要深刻認(rèn)識(shí)到各類風(fēng)險(xiǎn)是相互交織的，單兵突進(jìn)地處置某一類風(fēng)險(xiǎn)很可能會(huì)觸發(fā)其他風(fēng)險(xiǎn)。要想有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是牽住風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)的“牛鼻子”。因此，有必要做好以下三方面工作：一是堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)失衡是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)産生的重要根源。三是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力，用高品質(zhì)發(fā)展來解決風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。概言之，宏觀調(diào)控需要強(qiáng)化穩(wěn)定政策、結(jié)構(gòu)政策、增長(zhǎng)政策三類政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，打好宏觀政策“組合拳”。

　　築牢民生“保障網(wǎng)”

　　大力抓好農(nóng)業(yè)生産、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是2022年的重點(diǎn)工作之一。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支援政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”，把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。民生兜底，政策支援，無疑是給廣大人民群眾吃下了定心丸。

　　保障糧食安全是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線要求。全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏後凱建議，在新形勢(shì)下確保糧食安全，首先，要抓住耕地和種子這兩個(gè)要害，搞好中低産田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)和鹽鹼地綜合利用等，加快推進(jìn)種業(yè)振興，不斷提高糧食綜合生産能力。其次，要穩(wěn)定糧食種植面積，擴(kuò)大大豆和油料生産，確保糧食産量在1.3萬億斤以上，無論是主産區(qū)還是主銷區(qū)和産銷平衡區(qū)，都要全面落實(shí)保障糧食安全的責(zé)任。再次，要加大農(nóng)業(yè)政策支援力度，完善糧食主産區(qū)補(bǔ)償政策，多途徑破解糧食生産與農(nóng)民增收的矛盾，使農(nóng)民種糧有合理收益、地方抓糧有內(nèi)在動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。

　　就業(yè)關(guān)乎千家萬戶，穩(wěn)定就業(yè)才能築牢民生“保障網(wǎng)”。2022年政府工作報(bào)告依然十分重視就業(yè)問題，繼續(xù)將“六穩(wěn)六保”工作作為重中之重。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文分析，在穩(wěn)就業(yè)方面，政府工作報(bào)告依然強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，通過穩(wěn)市場(chǎng)主體來穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。強(qiáng)調(diào)財(cái)稅、金融等宏觀政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支援政策，減稅和退稅並舉，全年退稅減稅預(yù)計(jì)將達(dá)2.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。同時(shí)，明確提出大力拓寬就業(yè)渠道，尤其是餐飲、住宿、零售、旅遊、客運(yùn)等，這些行業(yè)在疫情期間受到的影響大，所以要支援這些行業(yè)渡過難關(guān)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　把基礎(chǔ)研究“冷板凳”坐熱

　　政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支援。這一提法引起學(xué)界的廣泛共鳴。

　　“國(guó)家明確支援基礎(chǔ)研究，那麼我們從事基礎(chǔ)研究的科研人員就不能辜負(fù)國(guó)家的大力支援和殷切期望，要沉潛于自己的研究領(lǐng)域和工作，以百倍的努力，用心鍛造和打磨，適時(shí)亮出光芒四射、威力無比的科研之劍！”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語言研究所研究員王燦龍表示，這是國(guó)家充分考慮基礎(chǔ)研究特點(diǎn)及其産出規(guī)律所做出的一項(xiàng)制度保障，有助於糾正目前某些研究領(lǐng)域、研究機(jī)構(gòu)或研究人員急功近利、只注重實(shí)施“短平快”項(xiàng)目的偏頗。這對(duì)高校、科研院所等修訂和完善科研評(píng)價(jià)體系，建立新的適合基礎(chǔ)研究的評(píng)價(jià)機(jī)制，同樣具有指導(dǎo)意義。

　　實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，將對(duì)學(xué)科的結(jié)構(gòu)和格局調(diào)整帶來重大影響，將帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的交叉融合、群體躍進(jìn)，有利於發(fā)揮科技對(duì)國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略支撐作用。洪向華表示，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要想把基礎(chǔ)研究“冷板凳”坐熱，就要著重改革基礎(chǔ)研究的生態(tài)環(huán)境、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、支援方式，打造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的環(huán)境；要配套體制機(jī)制保障，加大政策和資金支援，鼓勵(lì)科研人員沉下心來搞研究；要做好人才的培養(yǎng)、選拔與引進(jìn)，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定支援優(yōu)秀科學(xué)家的體系。只有做到系列工作的整體推進(jìn)，才能更好推動(dòng)基礎(chǔ)研究的深入發(fā)展。

　　“基礎(chǔ)研究太重要了，長(zhǎng)期以來，這是我們的短板，制約了我國(guó)的高科技發(fā)展。”賀強(qiáng)感嘆，這次政府工作報(bào)告提出實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支援，這是學(xué)界的一大幸事，可以為我國(guó)形成自主研究、自主創(chuàng)新的科研體系與科技創(chuàng)新提供政策保障，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　改進(jìn)重大科研科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式，加大對(duì)青年科研人員支援力度，讓各類人才潛心鑽研、盡展其能。王巍建議，政府主管部門、組織單位應(yīng)使科研人員把主要精力放在科學(xué)研究上，真正為科研人員“減負(fù)”，使其可以專心致志地從事科學(xué)研究。在王巍看來，尊重學(xué)術(shù)規(guī)律是十分必要的，要給科研人員一個(gè)積累資料、消化資料、沉澱思考、動(dòng)筆寫作、反覆推敲修改的創(chuàng)作週期，而不是年年要成果，催出“急就章”。只有這樣，才有可能出現(xiàn)精品力作。

　　虎步奔騰開勝景，踔厲奮發(fā)譜新篇。2022年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向著第二個(gè)百年奮鬥目標(biāo)進(jìn)軍的重要節(jié)點(diǎn)。展望未來，我們要匯聚萬眾一心的力量，激發(fā)篤行不怠的幹勁，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力、奮楫爭(zhēng)先，努力完成新的目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！