習(xí)主席在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)幹部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上明確指出：“戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)係，要把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來(lái)。” 這一重大論斷，是基於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)?zāi)毜纳铄渲腔郏彩敲嫦蛐聲r(shí)代新征程贏得更加偉大勝利和榮光要求我們必須把握的重要原則。我們要深刻領(lǐng)會(huì)這一論斷的內(nèi)涵要義，並運(yùn)用於強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的偉大實(shí)踐。

　　一

　　習(xí)主席指出，戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。這一重要論述，明確了戰(zhàn)略的極端重要性。需要指出的是，習(xí)主席在這次專(zhuān)題研討班上所講的戰(zhàn)略，不是一般的軍事戰(zhàn)略，而是從政治高度來(lái)講的戰(zhàn)略。講話(huà)中對(duì)一百年來(lái)我們黨所制定的正確的“戰(zhàn)略策略”前用“政治”加以限定，表明習(xí)主席所講的戰(zhàn)略，是基於黨和國(guó)家的宏闊視野的戰(zhàn)略，本質(zhì)上是政略。由此來(lái)觀照戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一關(guān)係，無(wú)疑要求我們首先必須堅(jiān)持戰(zhàn)略決定和統(tǒng)領(lǐng)策略。

　　戰(zhàn)略決定策略的性質(zhì)。戰(zhàn)略是“從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策”，其提出和確立的主體必然是代表中國(guó)人民和中華民族的中國(guó)共産黨。自1921年成立以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，矢志不渝地把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。這一初心使命既是貫穿黨的百年奮鬥史的一條紅線(xiàn)，也是貫穿黨的百年“政治戰(zhàn)略策略”的一條紅線(xiàn)。從這個(gè)意義上講，一百年來(lái)，黨在每個(gè)歷史階段的戰(zhàn)略都是踐行初心使命的體現(xiàn)，是“站在歷史正確的一邊”“站在人類(lèi)進(jìn)步的一邊” 的戰(zhàn)略，由此決定了黨的每一個(gè)策略也都是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，具有鮮明的人民性、進(jìn)步性。

　　戰(zhàn)略指明策略的路向。我們黨“從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策”，最根本的是廓清戰(zhàn)略上的迷霧，指明前進(jìn)的方向和道路。從戰(zhàn)略上明確了準(zhǔn)確、清晰、堅(jiān)定的方向和道路，在謀劃策略時(shí)就有了主心骨、定盤(pán)星，同時(shí)也打開(kāi)了制定策略、創(chuàng)新策略的廣闊天地。習(xí)主席指出：“我們所要堅(jiān)守的政治方向，就是共産主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、‘兩個(gè)一百年’奮鬥目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略。”他還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路。這樣的方向和道路，是運(yùn)用大歷史觀，從歷史長(zhǎng)河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)雲(yún)中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律提出的大戰(zhàn)略，為我們制定各領(lǐng)域的具體策略提供了根本遵循。

　　戰(zhàn)略標(biāo)定策略的閾限。戰(zhàn)略既為策略的制定與實(shí)施開(kāi)闢新的空間、提供帶全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的有力引領(lǐng)，也為其劃出不能逾越的底線(xiàn)和不可突破的上限。比如，著眼于推進(jìn)新時(shí)代的偉大鬥爭(zhēng)，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“共産黨人的鬥爭(zhēng)是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，大方向就是堅(jiān)持中國(guó)共産黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度不動(dòng)搖”，並列出了“必須進(jìn)行堅(jiān)決鬥爭(zhēng)，而且必須取得鬥爭(zhēng)勝利”的五種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這表明，在鬥爭(zhēng)策略上再怎麼靈活機(jī)動(dòng)，再怎麼把握鬥爭(zhēng)的時(shí)、度、效，也不能背離鬥爭(zhēng)的大方向，必須在戰(zhàn)略框定的原則和底線(xiàn)範(fàn)圍內(nèi)運(yùn)作，必須堅(jiān)持在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)下來(lái)謀劃各領(lǐng)域的策略舉措。

　　二

　　習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來(lái)落實(shí)。策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的。這表明，在戰(zhàn)略和策略這對(duì)矛盾中，戰(zhàn)略是起決定性作用的主要方面。同時(shí)，策略也是不可忽視的重要方面，發(fā)揮著服務(wù)戰(zhàn)略、落實(shí)戰(zhàn)略的功能作用。我們黨的一切戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都離不開(kāi)正確策略的有力支撐。沒(méi)有適宜而有效的策略，戰(zhàn)略就會(huì)成為空中樓閣。

　　策略選取達(dá)成戰(zhàn)略企圖的方式方法。習(xí)主席在講到策略時(shí)，常常與“方法”“藝術(shù)”等聯(lián)繫起來(lái)論述。可見(jiàn)，方式方法是策略的題中應(yīng)有之義。如果説戰(zhàn)略確定了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民需要到達(dá)的“彼岸”，那麼，策略就是到達(dá)“彼岸”的“橋和船”。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志寫(xiě)下經(jīng)典著作《論持久戰(zhàn)》，文中提出的持久戰(zhàn)戰(zhàn)略思想是需要一系列的策略來(lái)具體落實(shí)的。時(shí)任中央軍委參謀長(zhǎng)的葉劍英同志，根據(jù)《論持久戰(zhàn)》的基本原理，分析研究各抗日根據(jù)地對(duì)敵鬥爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加工提煉出一套對(duì)付敵人的原則和方法，有力地促進(jìn)了各根據(jù)地軍民持久、廣泛地開(kāi)展遊擊戰(zhàn)爭(zhēng)，沉重打擊了日本侵略軍，達(dá)成了我們黨抗日持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略意圖。

　　策略明確實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體路徑。我們黨為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，需要面向全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，走出一條通向勝利的道路，這條道路往往具有“唯一性”“正確性”，屬於戰(zhàn)略範(fàn)疇。而把這條廣闊的道路具體化為一系列可操作落實(shí)、可靈活選擇的具體路徑，則屬於策略範(fàn)疇。比如，“要深刻領(lǐng)悟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義這條唯一正確的道路”，這條道路是黨和人民從事業(yè)全局高度探索出來(lái)的，顯然帶有戰(zhàn)略性。而在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，各行業(yè)、各領(lǐng)域、各方面具體可走的路徑，完全可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行摸索和設(shè)計(jì)，這些路徑既體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的共性，同時(shí)在表現(xiàn)形式上又帶有結(jié)合各自實(shí)際的特殊性，是不拘一格、多種多樣的，這樣的具體路徑凝結(jié)著黨和人民的智慧結(jié)晶，帶有“條條大道通羅馬”的策略性。

　　策略細(xì)化每個(gè)戰(zhàn)略步驟的詳實(shí)舉措。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造幸福美好生活的實(shí)踐中，既要制定各個(gè)歷史階段宏闊高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也要制定達(dá)成目標(biāo)的戰(zhàn)略步驟。這些步驟也是立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃的，一旦經(jīng)過(guò)黨的設(shè)計(jì)和人民的認(rèn)可，就帶有政治性和剛性，不可輕易更改，屬於戰(zhàn)略範(fàn)疇。而各個(gè)單位和部門(mén)細(xì)化落實(shí)這些戰(zhàn)略步驟的具體任務(wù)、舉措，則可以結(jié)合自身實(shí)際制訂實(shí)施方案，並揚(yáng)長(zhǎng)避短靈活推進(jìn)，從而體現(xiàn)為實(shí)踐中的策略。比如，到2027年實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮鬥目標(biāo)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，這是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略。而每一步的指標(biāo)和任務(wù)分解到各個(gè)單位和部門(mén)後，完全可以發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大官兵的聰明才智，作出恰當(dāng)設(shè)計(jì)，形成可理解、可落地、可操作、能見(jiàn)效的方案舉措，從而實(shí)現(xiàn)從戰(zhàn)略到策略的延伸和拓展。

　　三

　　習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺(jué)同黨的理論和路線(xiàn)方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，黨中央作出的戰(zhàn)略決策必須無(wú)條件執(zhí)行，確保不偏向、不變通、不走樣。這一重要論述，指明瞭把戰(zhàn)略和策略統(tǒng)一于強(qiáng)國(guó)復(fù)興偉大實(shí)踐的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，立起了把握運(yùn)用戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一關(guān)係的基本範(fàn)式。

　　把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性與策略的靈活性統(tǒng)一起來(lái)。政治上的戰(zhàn)略，包括黨的理論和路線(xiàn)方針政策等內(nèi)容，是我們黨觀全局、望長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀大勢(shì)作出的基本判斷和重大決策，具有“中央基準(zhǔn)”的本質(zhì)屬性，必須堅(jiān)定看齊、全面對(duì)表、堅(jiān)決執(zhí)行。但這樣的看齊、對(duì)表、執(zhí)行，不能成為搞教條主義、本本主義的理由和藉口，更不能引用“某些片言只語(yǔ)來(lái)騙人、嚇唬人”，而必須從“整個(gè)體系去獲得正確理解”，在完整、準(zhǔn)確、全面理解把握黨的戰(zhàn)略的精神實(shí)質(zhì)、精髓要義的基礎(chǔ)上予以貫徹落實(shí)。這就要求各地區(qū)各部門(mén)確定工作思路、工作部署、政策措施時(shí)必須具有策略上的靈活性，能夠切合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際，能夠讓黨中央的戰(zhàn)略意圖在本地區(qū)本部門(mén)真正落地落實(shí)。

　　把戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)性與策略的階段性統(tǒng)一起來(lái)。習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立大歷史觀，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要善於運(yùn)用底線(xiàn)思維的方法。毋庸置疑，用大歷史觀謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，易於把握和順應(yīng)歷史大勢(shì)，做到乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為。必須清醒看到，我們的前進(jìn)道路往往並不是一帆風(fēng)順、一馬平川，免不了會(huì)遭遇“攔路虎”，歷史長(zhǎng)河、時(shí)代大潮中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“逆流”和“回頭浪”,必須樹(shù)立底線(xiàn)思維，在制定實(shí)施戰(zhàn)略策略時(shí)，既籌謀抓住長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略機(jī)遇，又考慮應(yīng)對(duì)當(dāng)下和未來(lái)一段時(shí)期的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從最壞處準(zhǔn)備，往最好處努力，把危險(xiǎn)和危機(jī)控制在可以掌控的範(fàn)圍內(nèi)，力爭(zhēng)在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

　　把戰(zhàn)略的進(jìn)取性與策略的務(wù)實(shí)性統(tǒng)一起來(lái)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)略上勇於進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)紮穩(wěn)打。”這告訴我們，統(tǒng)籌把握戰(zhàn)略和策略的辯證關(guān)係，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略的進(jìn)取性與策略的務(wù)實(shí)性相統(tǒng)一。面對(duì)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要有“強(qiáng)國(guó)復(fù)興一定能實(shí)現(xiàn)”的雄心壯志。同時(shí)要看到，戰(zhàn)略的進(jìn)取性是以策略上的務(wù)實(shí)性為支撐的。如果只有高遠(yuǎn)的理想，而沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)的策略和行動(dòng)，再好的目標(biāo)藍(lán)圖也會(huì)變成鏡花水月。必須堅(jiān)持實(shí)事求是，強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)，一方面，對(duì)條件成熟的任務(wù)，看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，就要拿出勇氣和魄力來(lái)，堅(jiān)決推進(jìn)、緊張快幹、務(wù)期必成；另一方面，對(duì)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)的艱巨性、複雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性要有充分認(rèn)識(shí)，以穩(wěn)紮穩(wěn)打確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以攻堅(jiān)克難確保功成夢(mèng)圓。

　　（作者單位：國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院）