洪銀興

　　公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生産力發(fā)展水準(zhǔn)相適應(yīng)，具有不斷解放和發(fā)展社會(huì)生産力的顯著優(yōu)勢；而且深刻體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求，在消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕方面不斷彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性。弄清楚我國基本經(jīng)濟(jì)制度具有顯著優(yōu)勢的原理，有利於更好堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度顯著優(yōu)勢的具體表現(xiàn)

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度顯著優(yōu)勢的具體表現(xiàn)，可以從所有制、分配製度、經(jīng)濟(jì)體制三個(gè)方面來分析。

　　所有制方面的顯著優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：一是以適應(yīng)社會(huì)生産力發(fā)展水準(zhǔn)的所有制形式充分動(dòng)員社會(huì)資源。二是多種所有制經(jīng)濟(jì)之間合作競爭，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)深化改革、調(diào)整優(yōu)化佈局、完善實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力；促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮優(yōu)勢、健康發(fā)展。三是國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，為多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展提供有效機(jī)制和載體。堅(jiān)持公有制主體地位和國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，是我國各族人民共用改革發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會(huì)主義制度的重要保證。

　　分配製度方面的顯著優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：堅(jiān)持多勞多得，著力保護(hù)勞動(dòng)所得，有利於提高勞動(dòng)效率，鼓勵(lì)勤勞致富；在分配結(jié)構(gòu)中增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕提供制度保障；健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生産要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，讓一切要素活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

　　經(jīng)濟(jì)體制方面的顯著優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：處理好政府和市場關(guān)係，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，通過市場所特有的優(yōu)勝劣汰選擇機(jī)制和激勵(lì)功能，使各種資源要素得到高效配置；不僅克服貧富兩極分化、負(fù)外部性和宏觀經(jīng)濟(jì)失衡等方面的市場失靈，而且體現(xiàn)社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展提供制度保障。

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)有機(jī)整體

　　根據(jù)馬克思主義基本原理，作為基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的社會(huì)生産關(guān)係是由生産資料所有制關(guān)係、産品分配關(guān)係、人們在生産中的地位和相互關(guān)係等構(gòu)成的。在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，分別是這三方面關(guān)係的制度呈現(xiàn)。這三項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度相互聯(lián)繫、相互支援、相互促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。

　　從改革次序分析，市場化改革是改革的動(dòng)力，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)、發(fā)展多種分配方式都由市場化改革推動(dòng)，反映社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求。而且，無論是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，還是按勞分配為主體、多種分配方式並存，都需要通過社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制得到實(shí)現(xiàn)。深化所有制和分配製度改革，又會(huì)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　從社會(huì)再生産過程中的生産、分配、交換、消費(fèi)的相互關(guān)係分析，所有制關(guān)係是決定性的。就分配來説，分配關(guān)係和分配方式只是表現(xiàn)為生産的背面，分配的結(jié)構(gòu)決定於生産的結(jié)構(gòu)，分配本身就是生産的産物。按勞分配為主體、多種分配方式並存就是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展在分配上的實(shí)現(xiàn)。就社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制來説，堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，才有市場經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持以公有制為主體，才有社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。

　　正因?yàn)檫@三項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)成了一個(gè)相輔相成、相得益彰的有機(jī)整體，所以才能發(fā)揮強(qiáng)大的基礎(chǔ)和保障作用，使我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有顯著優(yōu)勢和整體效能。

　　把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重要環(huán)節(jié)在制度創(chuàng)新

　　把社會(huì)主義所有制優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能的重要環(huán)節(jié)，是完善産權(quán)制度。産權(quán)把人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的努力和財(cái)産權(quán)利緊密聯(lián)繫在一起，提供穩(wěn)定持久的激勵(lì)。産權(quán)制度使産權(quán)激勵(lì)成為市場經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的動(dòng)力源，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要基石。完善産權(quán)制度既要明晰産權(quán)歸屬，又要明晰産權(quán)損益，使産權(quán)的界定、配置和流轉(zhuǎn)能夠提供更強(qiáng)更有效的激勵(lì)。

　　把社會(huì)主義分配製度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能的重要環(huán)節(jié)，一是明確各種生産要素參與收入分配的原則，即由市場評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬。這既能促進(jìn)企業(yè)對(duì)要素進(jìn)行有效組合、提高全要素生産率，又能增加貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)要素供給。二是根據(jù)按勞分配為主體的要求提高一線勞動(dòng)者的收入，在初次分配階段就處理好公平和效率的關(guān)係，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；再分配階段更加注重公平，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制；重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，建立先富幫後富機(jī)制。

　　把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。一方面，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、完善公平競爭制度、全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、改革生産許可制度、健全破産制度等，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。另一方面，健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、産業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系，不斷優(yōu)化宏觀調(diào)控方式，突出防範(fàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)作在合理區(qū)間。

　　（作者為南京大學(xué)教授）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2020年04月17日 09 版）