劉 偉

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　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。新冠肺炎疫情的衝擊沒有改變我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面。我們即將全面建成小康社會，並乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。這對推動經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展提出新的更高要求。黨的十九屆四中全會《決定》對社會主義基本經(jīng)濟制度作出新概括，部署推動社會主義基本經(jīng)濟制度與時俱進、完善發(fā)展，必將為經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展奠定更為堅實的制度基礎(chǔ)。我們要進一步發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢，努力實現(xiàn)經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟以世所罕見的速度發(fā)展壯大，人民生活水準快速提升。1979—2018年，我國國內(nèi)生産總值年均增長9.4%，遠高於世界同期年均2.9%左右的增速。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、製造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國。經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡的背後，是不斷鞏固和完善的社會主義基本經(jīng)濟制度的堅強保障，是社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢的不斷彰顯。黨的十九屆四中全會《決定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經(jīng)濟體制等作為社會主義基本經(jīng)濟制度，強調(diào)堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展。這標誌著我們黨對社會主義經(jīng)濟建設規(guī)律和社會主義基本經(jīng)濟制度的認識達到新的歷史高度，我國社會主義基本經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢必將在推動經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展中得到更加充分的發(fā)揮。

　　我國社會主義基本經(jīng)濟制度具有顯著優(yōu)勢

　　社會主義基本經(jīng)濟制度包括所有制、分配製度、經(jīng)濟體制等。正是它們所具有的巨大優(yōu)越性，使我國國家制度和國家治理體系具有堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式並存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生産力的顯著優(yōu)勢。

　　社會主義基本經(jīng)濟制度堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，堅持“兩個毫不動搖”，通過不斷深化改革開放，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，既鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，又激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟相輔相成、相得益彰，既保證國家戰(zhàn)略有效實施，又促進社會生産力快速發(fā)展。

　　社會主義基本經(jīng)濟制度堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，既維護公平，又提升效率，最大限度激發(fā)微觀主體活力。堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，充分體現(xiàn)按勞分配的主體地位，保護勞動者合法權(quán)益。通過健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生産要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，實現(xiàn)各種要素所有者的要素報酬合理化，極大調(diào)動各方面積極性。發(fā)揮好再分配和第三次分配調(diào)節(jié)作用，能夠合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)係，有利於縮小收入差距，促進分配公平。

　　社會主義基本經(jīng)濟制度堅持完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用提供制度保障。社會主義基本經(jīng)濟制度把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用；既有利於解放和發(fā)展社會生産力、改善人民生活，又有利於維護社會公平正義、實現(xiàn)共同富裕。

　　顯著優(yōu)勢源於社會主義基本經(jīng)濟制度的本質(zhì)特徵

　　我國社會主義基本經(jīng)濟制度是經(jīng)濟制度體系中具有長期性和穩(wěn)定性的部分，起著規(guī)範方向的作用，對經(jīng)濟制度屬性和經(jīng)濟發(fā)展方式具有決定性影響，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有系統(tǒng)性重要影響。我國社會主義基本經(jīng)濟制度之所以具有顯著優(yōu)勢，能為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供堅強制度保障，是因為它具有以下本質(zhì)特徵。

　　堅持黨的領(lǐng)導，確保我國經(jīng)濟始終沿著正確方向發(fā)展。中國共産黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導力量。社會主義基本經(jīng)濟制度之所以具有不斷解放和發(fā)展社會生産力、促進實現(xiàn)共同富裕的優(yōu)越性，根本在於堅持黨的領(lǐng)導，確保我國經(jīng)濟始終沿著正確方向發(fā)展。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，我們堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，充分調(diào)動市場主體和廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高各級幹部的責任感、使命感和工作能力，形成推動經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥的強大合力。

　　堅持以人民為中心，匯聚強大發(fā)展合力。堅持以人民為中心，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。讓廣大人民群眾共用改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求。社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應該是科學發(fā)展和高品質(zhì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，依靠人民推進中國特色社會主義事業(yè)，不斷把經(jīng)濟“蛋糕”做大；堅持發(fā)展成果由人民共用，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度優(yōu)越性更加充分體現(xiàn)出來，讓實現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實生活中更加充分展現(xiàn)出來，因而能夠增強經(jīng)濟發(fā)展活力，匯聚強大發(fā)展合力，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。

　　堅持與時俱進，在實踐中不斷完善和發(fā)展。社會主義基本經(jīng)濟制度在實踐中不斷完善和發(fā)展，體現(xiàn)了繼承性和發(fā)展性的統(tǒng)一。改革開放以來，我們打破“一大二公”的所有制結(jié)構(gòu)，破除社會主義和市場經(jīng)濟對立的思想教條，探索形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，形成按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，建立並不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。社會主義基本經(jīng)濟制度的完善和發(fā)展，堅持基本經(jīng)濟制度的社會主義性質(zhì)，順應並支撐堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進程，在更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、不斷解放和發(fā)展社會生産力、推動高品質(zhì)發(fā)展方面發(fā)揮巨大作用。

　　發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。新冠肺炎疫情的衝擊沒有改變我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面。我們即將全面建成小康社會，並乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。這對推動經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展提出新的更高要求。黨的十九屆四中全會《決定》對社會主義基本經(jīng)濟制度作出新概括，部署推動社會主義基本經(jīng)濟制度與時俱進、完善發(fā)展，必將為經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展奠定更為堅實的制度基礎(chǔ)。我們要進一步發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢，努力實現(xiàn)經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展。

　　堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。中國經(jīng)濟是一艘巨輪，體量越大，風浪越大，掌舵領(lǐng)航越重要。越是形勢複雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的定海神針作用。當前，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻複雜變化，新情況新問題層出不窮。形勢越是複雜，越要聽從黨中央號令，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹黨中央重大決策部署，做到令行禁止；在推動經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展中敢作為、善作為，注重激發(fā)和保護企業(yè)家精神，讓更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動各方面的積極性。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想。圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這個社會主要矛盾，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線，使供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)變化，使供給能力更好滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的新發(fā)展理念，推動新型工業(yè)化、資訊化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)更高品質(zhì)、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持不斷解放和發(fā)展社會生産力。在重要領(lǐng)域繼續(xù)深化改革，在更深層次、更廣領(lǐng)域解放和發(fā)展社會生産力。探索公有制多種實現(xiàn)形式，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展，使我國基本經(jīng)濟制度發(fā)揮出更大優(yōu)越性。完善初次分配製度、健全再分配調(diào)節(jié)機制、規(guī)範收入分配秩序，弘揚勤勞致富精神，激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建設高標準市場體系。構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、産學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為高品質(zhì)發(fā)展插上科技創(chuàng)新的翅膀。

　　（作者為中國人民大學校長、中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院理事長）

　　《 人民日報 》（ 2020年04月17日 09 版）