作者：中國(guó)東北振興研究院副院長(zhǎng)、教授　李凱；中國(guó)東北振興研究院助理研究員 孫濤 

　　3月7日上午，習(xí)近平總書(shū)記參加了遼寧代表團(tuán)的審議。習(xí)近平總書(shū)記指出，要抓好東北老工業(yè)基地振興各項(xiàng)政策的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興必由之路，呼籲下決心振興遼寧工業(yè)，再創(chuàng)遼寧工業(yè)輝煌。習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)，為遼寧改革發(fā)展也為東北全面振興指明瞭方向。

　　

　　自從中共中央國(guó)務(wù)院做出關(guān)於新一輪?wèn)|北振興的戰(zhàn)略決策以來(lái)，東北問(wèn)題已經(jīng)引起了全國(guó)上下的廣泛關(guān)注。在習(xí)近平總書(shū)記參加遼寧代表團(tuán)審議並作出重要講話(huà)後，東北振興再次成為熱點(diǎn)話(huà)題之一。在過(guò)去的一年裏，東北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好，發(fā)展基礎(chǔ)在夯實(shí)，2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將會(huì)得以恢復(fù)，但是全面振興任務(wù)仍然艱巨。

　　首先，隨著東北振興政策的逐漸落實(shí)，東北振興的環(huán)境會(huì)越來(lái)越好。在2016年，黨中央和國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)了一系列文件，給予東北地區(qū)前所未有的政策支援，使關(guān)心東北地區(qū)狀況的人們看到了中央的決心。2017年將是紮實(shí)落實(shí)中央政策的一年，其中包括支援老工業(yè)城市和資源枯竭型城市産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、東北地區(qū)與東部地區(qū)對(duì)口合作等創(chuàng)新性舉措。可以預(yù)計(jì)，隨著中央政策的落地，東北振興的經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)得到極大改善，會(huì)看到更多東北形勢(shì)的變化和東北振興的成果。

　　其次，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)在築底企穩(wěn)的基礎(chǔ)上，逐步恢復(fù)到本輪經(jīng)濟(jì)滑坡之前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2016年黑龍江省地區(qū)生産總值全年同比增長(zhǎng)6.1%，吉林省地區(qū)生産總值全年同比增長(zhǎng)6.9%，與全國(guó)平均6.7%的增長(zhǎng)率相差無(wú)幾。

　　再次，遼寧省的發(fā)展基礎(chǔ)將得以進(jìn)一步夯實(shí)，遼寧經(jīng)濟(jì)有望重新成為東北經(jīng)濟(jì)振興的排頭兵和新引擎。（1）經(jīng)過(guò)"賄選案"等一系列重要反腐工作，遼寧的政治生態(tài)環(huán)境得到極大改善。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，真正把忠誠(chéng)黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、幹事乾乾淨(jìng)淨(jìng)的幹部選拔出來(lái)。遼寧的政府服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境都也必將在新的政治環(huán)境下得到巨大改善。（2）遼寧經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)擠水分工作已經(jīng)完成，為遼寧的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作需要斷腕的決心和毅力，對(duì)遼寧全省上下都是一個(gè)痛苦的精神磨練過(guò)程，但是正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，此風(fēng)不可長(zhǎng)，必須堅(jiān)決剎住。知恥而後勇，相信這件事對(duì)遼寧的精神面貌和工作作風(fēng)的改變將起到重要的警示作用。（3）遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣性、高新技術(shù)産業(yè)的快速發(fā)展、沿海經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性、服務(wù)業(yè)的巨大發(fā)展空間等，都是不可多得的發(fā)展基礎(chǔ)。要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)要求，抓住主要矛盾，明確主攻方向，推進(jìn)遼寧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)取得新進(jìn)展，下決心振興遼寧工業(yè)，再創(chuàng)遼寧工業(yè)輝煌。我們知道，遼寧經(jīng)濟(jì)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有舉足輕重的影響，相信遼寧的形勢(shì)將會(huì)對(duì)東北全面振興起到極大的提振作用。

　　需要明確的是，東北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)並不等於全面振興，東北全面振興仍然任重道遠(yuǎn)。2017年以及接下來(lái)的一段時(shí)間，是東北經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)期，也是為全面振興東北打基礎(chǔ)的時(shí)期。一定要充分認(rèn)識(shí)到東北全面振興的艱巨性和複雜性，要正確理解中央關(guān)於東北振興戰(zhàn)略決策的精神，關(guān)注和解決阻礙東北發(fā)展的重大體制機(jī)制問(wèn)題。

　　在當(dāng)前及以後的一段時(shí)期內(nèi)，東北地區(qū)尤其要關(guān)注靠投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題、以重化工業(yè)為主的産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題、國(guó)有企業(yè)改革和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)問(wèn)題、以及改善政府治理及營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題等長(zhǎng)期困擾東北發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。這些體制機(jī)制問(wèn)題的改變是東北振興的標(biāo)誌，只有在以上這些重要方面開(kāi)創(chuàng)出了新的局面，才能完成東北全面振興的任務(wù)。