中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法

　　（1999年6月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)　1999年6月28日中華人民共和國(guó)主席令第十九號(hào)公佈　自1999年9月1日起施行）

　　第一章　總　則
　　第二章　捐贈(zèng)和受贈(zèng)
　　第三章　捐贈(zèng)財(cái)産的使用和管理
　　第四章　優(yōu)惠措施
　　第五章　法律責(zé)任
　　第六章　附　則

第一章　總　則

　　第一條　為了鼓勵(lì)捐贈(zèng)，規(guī)範(fàn)捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

　　第二條　自然人、法人或者其他組織自願(yuàn)無(wú)償向依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)財(cái)産，用於公益事業(yè)的，適用本法。

　　第三條　本法所稱(chēng)公益事業(yè)是指非營(yíng)利的下列事項(xiàng)：

　　（一）救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng)；

　　（二）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；

　　（三）環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)；

　　（四）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。

　　第四條　捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自願(yuàn)和無(wú)償?shù)模箯?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

　　第五條　捐贈(zèng)財(cái)産的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意願(yuàn)，符合公益目的，不得將捐贈(zèng)財(cái)産挪作他用。

　　第六條　捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得違背社會(huì)公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。

　　第七條　公益性社會(huì)團(tuán)體受贈(zèng)的財(cái)産及其增值為社會(huì)公共財(cái)産，受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵佔(zhàn)、挪用和損毀。

　　第八條　國(guó)家鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。

　　國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。

　　對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關(guān)部門(mén)予以表彰。對(duì)捐贈(zèng)人進(jìn)行公開(kāi)表彰，應(yīng)當(dāng)事先徵求捐贈(zèng)人的意見(jiàn)。

第二章　捐贈(zèng)和受贈(zèng)

　　第九條　自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈(zèng)意願(yuàn)的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)的財(cái)産應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)産。

　　第十條　公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈(zèng)。

　　本法所稱(chēng)公益性社會(huì)團(tuán)體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體。

　　本法所稱(chēng)公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營(yíng)利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。

　　第十一條　在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者境外捐贈(zèng)人要求縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)作為受贈(zèng)人時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)可以接受捐贈(zèng)，並依照本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)捐贈(zèng)財(cái)産進(jìn)行管理。

　　縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)可以將受贈(zèng)財(cái)産轉(zhuǎn)交公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位；也可以按照捐贈(zèng)人的意願(yuàn)分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對(duì)象。

　　第十二條　捐贈(zèng)人可以與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)産的種類(lèi)、品質(zhì)、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立捐贈(zèng)協(xié)議。捐贈(zèng)人有權(quán)決定捐贈(zèng)的數(shù)量、用途和方式。

　　捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)産轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。

　　第十三條　捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)産興建公益事業(yè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)協(xié)議，對(duì)工程項(xiàng)目的資金、建設(shè)、管理和使用作出約定。

　　捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目由受贈(zèng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，並組織施工或者由受贈(zèng)人和捐贈(zèng)人共同組織施工。工程品質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目竣工後，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程品質(zhì)驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人通報(bào)。

　　第十四條　捐贈(zèng)人對(duì)於捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目可以留名紀(jì)念；捐贈(zèng)人單獨(dú)捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目或者主要由捐贈(zèng)人出資興建的工程項(xiàng)目，可以由捐贈(zèng)人提出工程項(xiàng)目的名稱(chēng)，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第十五條　境外捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)産，由受贈(zèng)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)；捐贈(zèng)實(shí)行許可證管理的物品，由受贈(zèng)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)，海關(guān)憑許可證驗(yàn)放、監(jiān)管。

　　華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)的，縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門(mén)可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目提供幫助。

第三章　捐贈(zèng)財(cái)産的使用和管理

　　第十六條　受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)後，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)産登記造冊(cè)，妥善保管。

　　第十七條　公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)産用於資助符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè)。對(duì)於接受的救助災(zāi)害的捐贈(zèng)財(cái)産，應(yīng)當(dāng)及時(shí)用於救助活動(dòng)。基金會(huì)每年用於資助公益事業(yè)的資金數(shù)額，不得低於國(guó)家規(guī)定的比例。

　　公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)産的保值增值。

　　公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)産用於發(fā)展本單位的公益事業(yè)，不得挪作他用。

　　對(duì)於不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸和超過(guò)實(shí)際需要的受贈(zèng)財(cái)産，受贈(zèng)人可以變賣(mài)，所取得的全部收入，應(yīng)當(dāng)用於捐贈(zèng)目的。

　　第十八條　受贈(zèng)人與捐贈(zèng)人訂立了捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)産，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)産的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)徵得捐贈(zèng)人的同意。

　　第十九條　受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和受贈(zèng)財(cái)産的使用制度，加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)産的管理。

　　第二十條　受贈(zèng)人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告受贈(zèng)財(cái)産的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)可以對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

　　海關(guān)對(duì)減免關(guān)稅的捐贈(zèng)物品依法實(shí)施監(jiān)督和管理。

　　縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門(mén)可以參與對(duì)華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)財(cái)産使用與管理的監(jiān)督。

　　第二十一條　捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人查詢(xún)捐贈(zèng)財(cái)産的使用、管理情況，並提出意見(jiàn)和建議。對(duì)於捐贈(zèng)人的查詢(xún)，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答覆。

　　第二十二條　受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)公開(kāi)接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)産的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十三條　公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，降低管理成本，工作人員的工資和辦公費(fèi)用從利息等收入中按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支。

第四章　優(yōu)惠措施

　　第二十四條　公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)産用於公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。

　　第二十五條　自然人和個(gè)體工商戶(hù)依照本法的規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)産用於公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受個(gè)人所得稅方面的優(yōu)惠。

　　第二十六條　境外向公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)的用於公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減徵或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。

　　第二十七條　對(duì)於捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予支援和優(yōu)惠。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十八條　受贈(zèng)人未徵得捐贈(zèng)人的許可，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)産的性質(zhì)、用途的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)徵求捐贈(zèng)人的意見(jiàn)，由縣級(jí)以上人民政府將捐贈(zèng)財(cái)産交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位管理。

　　第二十九條　挪用、侵佔(zhàn)或者貪污捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令退還所用、所得款物，並處以罰款；對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　依照前款追回、追繳的捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)用於原捐贈(zèng)目的和用途。

　　第三十條　在捐贈(zèng)活動(dòng)中，有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）逃匯、騙購(gòu)?fù)鈪R的；

　　（二）偷稅、逃稅的；

　　（三）進(jìn)行走私活動(dòng)的；

　　（四）未經(jīng)海關(guān)許可並且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額，擅自將減稅、免稅進(jìn)口的捐贈(zèng)物資在境內(nèi)銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用的。

　　第三十一條　受贈(zèng)單位的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈(zèng)財(cái)産造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

　　第三十二條　本法自1999年9月1日起施行。