據(jù)新華社電 29日下午，小汽車(chē)“限購(gòu)令”突降深圳，多部門(mén)組成的“執(zhí)法隊(duì)”旋即封鎖了部分4S店，禁止汽車(chē)交易。

　　深圳市政府當(dāng)天17時(shí)40分突然舉行新聞發(fā)佈會(huì)，發(fā)佈《深圳市人民政府關(guān)於實(shí)行小汽車(chē)增量調(diào)控管理的通告》，拋出“限購(gòu)令”，同時(shí)公佈“限外”方案。

　　17時(shí)40分宣佈政策，18時(shí)政策生效

　　發(fā)佈會(huì)上，深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)副主任陳惠港宣佈，29日18時(shí)起，在深圳全市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行小汽車(chē)增量調(diào)控和指標(biāo)管理。全市小汽車(chē)增量指標(biāo)暫定每年10萬(wàn)個(gè)，視道路承載能力、大氣環(huán)境保護(hù)需要等適時(shí)調(diào)整，其中“50%搖號(hào)，50%競(jìng)拍”。電動(dòng)小汽車(chē)也在限購(gòu)之列。每年10萬(wàn)個(gè)小汽車(chē)增量指標(biāo)中，2萬(wàn)個(gè)針對(duì)電動(dòng)小汽車(chē)。

　　陳惠港表示，自29日18時(shí)起，單位和個(gè)人購(gòu)置小汽車(chē)、小汽車(chē)過(guò)戶(hù)、非本市小汽車(chē)轉(zhuǎn)入本市的，應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)取得本市小汽車(chē)指標(biāo)證明文件。

　　同時(shí)，自29日18時(shí)起，深圳全市暫停辦理小汽車(chē)的註冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的變更登記，暫停期限不超過(guò)25天。此前已簽訂車(chē)輛銷(xiāo)售合同的小汽車(chē)不受暫停限制。

　　深圳市交警局副局長(zhǎng)徐煒還在發(fā)佈會(huì)上公佈了“限外”方案：12月30日至2015年5月30日，除前往深圳各口岸的外地客車(chē)外，福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)四個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的其他道路，工作日早晚高峰時(shí)段禁止非本市核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的載客汽車(chē)通行，港澳號(hào)牌車(chē)輛不受該限行措施限制。

　　徐煒説：“本通告自發(fā)佈之日起第一個(gè)月內(nèi)為政策緩衝期，對(duì)違反禁行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)只做警告處理。緩衝期後由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理。”

　　解釋限購(gòu)令空降稱(chēng)汽車(chē)增速迅猛

　　對(duì)於“限購(gòu)令”空降的原因，深圳市政府解釋為深圳機(jī)動(dòng)車(chē)增速迅猛——截至今年12月20日，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)314萬(wàn)輛，近5年年均增長(zhǎng)率約16%，2014年新增約55萬(wàn)輛，增速達(dá)20.9%。

　　■ 現(xiàn)場(chǎng)

　　交警等“執(zhí)法隊(duì)”封鎖4S店禁購(gòu)車(chē)

　　“突然限購(gòu)太粗暴”

　　在新聞發(fā)佈會(huì)後，記者于18時(shí)30分趕到位於深圳香蜜湖的汽車(chē)交易市場(chǎng)。起初汽車(chē)銷(xiāo)售人員表示抓緊時(shí)間的話(huà)還可以買(mǎi)車(chē)，但不一會(huì)由交警、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)組成的“執(zhí)法隊(duì)”就趕到現(xiàn)場(chǎng)，封鎖了4S店，不讓顧客進(jìn)入購(gòu)車(chē)。一位沒(méi)有買(mǎi)到車(chē)的顧客説：“這樣突然限購(gòu)太粗暴了。”

　　“執(zhí)法隊(duì)”中一名來(lái)自深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局的工作人員表示，他們是下午5時(shí)多接到指示後趕到的，對(duì)所有店面的銷(xiāo)售情況和庫(kù)存情況進(jìn)行核對(duì)整理。據(jù)新華社

　　■ 追問(wèn)

　　繼北京、上海、廣州、貴陽(yáng)、石家莊、天津和杭州之後，深圳成為全國(guó)第8個(gè)汽車(chē)限購(gòu)的城市。為什麼越來(lái)越多的城市加入汽車(chē)限購(gòu)大軍？

　　地方為何青睞“限字令”？

　　治堵“起效快”，專(zhuān)家稱(chēng)限購(gòu)限行或?qū)⒊蔀樵絹?lái)越多城市“常態(tài)”

　　儘管有人質(zhì)疑一些地方政府限購(gòu)限行政策的合法性，但是一個(gè)不容否認(rèn)的事實(shí)是：這些城市均已車(chē)多為患，交通擁堵嚴(yán)重，以限購(gòu)限行治堵無(wú)疑“起效快”。

　　公安部交管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國(guó)有29個(gè)城市的汽車(chē)保有量超過(guò)百萬(wàn)輛，北京、天津、成都、深圳、上海、廣州、蘇州、杭州等8個(gè)城市超過(guò)200萬(wàn)輛。交通擁堵越來(lái)越成為中國(guó)很多城市的通病。

　　對(duì)於此次突然拋出“限購(gòu)令”的原因，深圳市政府的解釋是：深圳機(jī)動(dòng)車(chē)增速迅猛，截至2014年12月20日，深圳市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)314萬(wàn)輛，近5年年均增長(zhǎng)率約16%。按照現(xiàn)有態(tài)勢(shì)，到2016年底機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將超過(guò)400萬(wàn)輛。據(jù)測(cè)算，屆時(shí)中心城區(qū)晚高峰擁堵時(shí)長(zhǎng)將從2014年的55分鐘拉長(zhǎng)至92分鐘。因此，採(cǎi)取增量調(diào)控措施遏制小汽車(chē)增長(zhǎng)，是現(xiàn)階段深圳治理交通擁堵的當(dāng)務(wù)之急。

　　與擁堵一樣令人憂(yōu)心的是不斷爆表的PM2.5。截至2014年2月底，杭州市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到259.8萬(wàn)輛。據(jù)杭州環(huán)保部門(mén)測(cè)算，杭州市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)大氣PM2.5的貢獻(xiàn)率高達(dá)39.5%。

　　一位業(yè)內(nèi)人士分析，對(duì)於城市管理部門(mén)來(lái)説，在城市規(guī)劃滯後、路網(wǎng)建設(shè)跟不上需要的情況下，限購(gòu)限行或?qū)⒊蔀樵絹?lái)越多城市的“常態(tài)”。

　　是否治堵一“限”就靈？

　　效果不一，專(zhuān)家稱(chēng)只是權(quán)宜之計(jì)，需加強(qiáng)交通建設(shè)和城市規(guī)劃管理

　　來(lái)自政府部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，部分城市在實(shí)施限購(gòu)限行政策一段時(shí)間後，取得了一定效果。但一些“雙限”城市市民出行感受和有關(guān)報(bào)告則顯示，治理交通擁堵並非一“限”就靈。

　　杭州相關(guān)部門(mén)11月底發(fā)佈統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱(chēng)，自今年3月底推行小客車(chē)限購(gòu)限行以來(lái)，杭州擁堵情況明顯好轉(zhuǎn)。杭州市綜合交通研究中心的數(shù)據(jù)顯示，和實(shí)施“雙限”前相比，全市道路擁堵里程，早高峰從74.14公里減少至68.47公里；晚高峰從72.86公里減少至55.37公里。

　　對(duì)於這些數(shù)據(jù)變化，一些杭州市民感受並不明顯。杭州市民劉德敏説，限購(gòu)剛開(kāi)始的時(shí)候感覺(jué)挺明顯，七八公里的路早高峰可以節(jié)約將近10分鐘，但最近感覺(jué)原先的擁堵路況又回來(lái)了。

　　然而，“限字令”並非全盤(pán)通吃。儘管早就實(shí)施了限購(gòu)限行政策，高德公司發(fā)佈的《2014年第三季度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》顯示，三季度北京擁堵排名仍然全國(guó)第一，全天擁堵延時(shí)指數(shù)1.74，高峰期擁堵延時(shí)指數(shù)達(dá)到2.12，意味著北京採(cǎi)用私家車(chē)出行的上班族需花費(fèi)在非擁堵?tīng)顟B(tài)下2.12倍的時(shí)間才能到達(dá)目的地，擁堵時(shí)間成本全國(guó)最高。

　　有專(zhuān)家表示，不管限購(gòu)限行措施如何升級(jí)，都只是一種權(quán)宜之計(jì)，為從根本上解決擁堵問(wèn)題贏得時(shí)間。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有加強(qiáng)交通建設(shè)和城市規(guī)劃管理才是解決交通擁堵的治本之道。

　　此外，也有專(zhuān)家建議應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化手段治理?yè)矶隆?yīng)當(dāng)充分利用機(jī)動(dòng)車(chē)使用各環(huán)節(jié)的價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)係，減少非市場(chǎng)化手段的干預(yù)。據(jù)新華社