為什麼繳費(fèi)年限一樣的企業(yè)職工，人家拿到的補(bǔ)貼比我多幾千元？為什麼大家到賬的金額都不一樣？……因?yàn)轲B(yǎng)老金倒掛補(bǔ)貼發(fā)放問題，近日來陸續(xù)有大批退休職工在各區(qū)人社局信訪中心尋求解答。

　　綜合群眾反映集中的問題，廣州市人力資源和社會保障局3日下午再度就此前發(fā)佈的《關(guān)於廣州市企業(yè)部分退休人員基本養(yǎng)老金倒掛問題的通知》(以下統(tǒng)稱50號文)召開新聞通報(bào)會，該局副局長陳敏對計(jì)算方案以及實(shí)施方式進(jìn)行集中答疑。

　　“這次調(diào)整發(fā)放到各位退休人員手中的金額沒有錯，請大家放心！”陳敏坦言，此次養(yǎng)老金補(bǔ)貼並非人人都有，加之計(jì)算方法頗為複雜，部分退休職工對方案存在異議實(shí)屬正常。

　　據(jù)透露，為給24萬吃了“倒掛”虧的企業(yè)退休職工補(bǔ)發(fā)基本養(yǎng)老金差額，廣州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金一次性支出了15億元，這一歷史遺留問題基本得到解決。

　　■現(xiàn)場

　　滿腹疑問退休老職工扎堆現(xiàn)場諮詢

　　“相同工齡、退休前擔(dān)任相同工作的情況下，越遲退休領(lǐng)到手的養(yǎng)老金反而越少”，“早退休，待遇高；遲退休，待遇低”，是不少退休職工心中的疙瘩。

　　11月底，市人社局通報(bào)，明確將解決2006年7月1日後企業(yè)退休人員待遇低於2006年6月30日前企業(yè)同類退休人員的問題，即2006年7月1日起至2013年6月30日期間退休的市直企業(yè)職工，將在11月領(lǐng)到調(diào)整補(bǔ)發(fā)的養(yǎng)老金，下月起養(yǎng)老金直接按新標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取，所需資金從廣州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付，這一新政將惠及約24萬人。

　　消息一齣，芬姐天天拿著銀行對賬本去銀行“打本”，希望看看自己能拿多少錢，可是等到12月1日，賬號裏沒進(jìn)一分錢。於是她便到梅東路的人社局信訪中心諮詢情況，一看發(fā)現(xiàn)，跟她有類似問題的企業(yè)退休職工不少。

　　2日早上九時(shí)許，大批的退休職工再次將信訪中心擠得水泄不通，大家擠向大門外的通知處，希望用手機(jī)拍下養(yǎng)老金倒掛補(bǔ)貼計(jì)算的公式和處理的辦法，信訪中心也在門外擺起長桌，讓信訪人填寫申請表，但這些都無法安撫情緒激動的街坊。

　　記者了解到，現(xiàn)場信訪的街坊，大多是工齡較長的退休職工，他們不明白為什麼繳費(fèi)年限較少的人，補(bǔ)貼更多。“有一次性繳滿15年的人，補(bǔ)貼1萬多塊錢，難道是在鼓勵大家繳費(fèi)滿15年就不要交錢了嗎？”

　　還有不少街坊是因?yàn)閷φ帐腥松缇止珌训难a(bǔ)貼範(fàn)圍，最後如芬姐一樣，發(fā)現(xiàn)自己符合條件卻沒有收到補(bǔ)貼。何阿姨2011年退休，有20多年的工齡，她對照媒體公佈的條件，覺得自己應(yīng)該有補(bǔ)貼，“我在家等了很久，一分錢都沒有，我就是想知道為什麼？”

　　◎案例

　　1

　　同等繳費(fèi)年限 退休時(shí)間不同 補(bǔ)貼存在差別

　　市民王女士，2007年6月退休，其繳費(fèi)年限達(dá)到27年3個月。按本次發(fā)佈的50號文補(bǔ)貼待遇計(jì)算為“定額加發(fā)+定比加發(fā)”，變換為計(jì)算公式如下：

　　補(bǔ)貼待遇=定額×系數(shù)+首次基礎(chǔ)養(yǎng)老金×定比×系數(shù)，即200×38%+565.57×10%×38%=97.49元(從首次領(lǐng)取養(yǎng)老金起計(jì)算)

　　50號文待遇在2009年廣州市的年度調(diào)整增加為97.49×(1+5%)=102.36元

　　由此可見102.36元是王女士按照50號文可享受的待遇。同時(shí)，王女士按8號文待遇為100元(自2009年10月起)

　　由此得知，王女士按50號文待遇將高於8號文待遇，按規(guī)定，她可對比加發(fā)的金額數(shù)為102.36-100=2.36元(參與2010年至今的年度調(diào)整)

　　因此，王女士自首次領(lǐng)取養(yǎng)老金至2014年11月共補(bǔ)發(fā)金額為2841.47元。

　　市民唐先生，2012年11月退休，繳費(fèi)年限為27年。按本次發(fā)佈的50號文補(bǔ)貼待遇計(jì)算為“定額加發(fā)+定比加發(fā)”，變換為計(jì)算公式如下：

　　補(bǔ)貼待遇=定額×系數(shù)+首次基礎(chǔ)養(yǎng)老金×定比×系數(shù)，即800×59%+1122.01×11%×59%=544.82元(從首次領(lǐng)取養(yǎng)老金起計(jì)算)，但唐先生在2012年11月退休，則不涉及50號文待遇在2009年廣州市的年度調(diào)整增發(fā)。

　　按8號文，唐先生待遇為535元(自首次領(lǐng)取養(yǎng)老金起)

　　由此得知，唐先生按50號文待遇則高於8號文待遇，他可對比加發(fā)的金額數(shù)為544.82-535=9.82元(參與2010年至今的年度調(diào)整)

　　因此，唐先生首次領(lǐng)取養(yǎng)老金至2014年11月共補(bǔ)發(fā)金額僅為252.67元。

　　◎案例

　　2

　　8號文待遇比50號文待遇還高

　　維持原待遇不享受本次補(bǔ)貼

　　王女士，2011年1月退休，繳費(fèi)年限為30年。按本次發(fā)佈的50號文補(bǔ)貼待遇計(jì)算為“定額加發(fā)+定比加發(fā)”，變換為計(jì)算公式如下：

　　補(bǔ)貼待遇=定額×系數(shù)+首次基礎(chǔ)養(yǎng)老金×定比×系數(shù)，即600×61%+1016.51×14%×61%=452.81元(從首次領(lǐng)取養(yǎng)老金起計(jì)算)。同樣，王女士在2011年1月退休，同樣不涉及50號文待遇在2009年廣州市的年度調(diào)整增發(fā)。

　　按8號文，王女士待遇為535元(從首次領(lǐng)取養(yǎng)老金起計(jì)算)

　　對此下來，王女士按8號文待遇還高於50號文待遇，因此，按規(guī)定，地方保留津貼為535-452.81=82.19元，予以保留。如王女士情況的此類人員將維持原待遇。

　　■市人社局逐一答疑

　　為何會出現(xiàn)養(yǎng)老金倒掛？年度調(diào)整幅度高於自然增長幅度

　　一直以來，養(yǎng)老金倒掛問題備受關(guān)注。據(jù)悉，這一現(xiàn)象早從2006年開始，由於國家和省基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制的改變，全市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金出現(xiàn)早退休人員比晚辦理退休人員養(yǎng)老金高的現(xiàn)象。甚至繳費(fèi)年限短、基數(shù)低的退休人員經(jīng)過調(diào)整後，獲得的養(yǎng)老金高於繳費(fèi)年限長、基數(shù)高但較遲退休人員。

　　然而，記者在採訪過程中了解到，仍有不少老百姓不明白為何會出現(xiàn)養(yǎng)老金倒掛這一問題。當(dāng)日通報(bào)會上，陳敏向媒體詳細(xì)解釋了這一現(xiàn)象形成的原因。

　　“其實(shí)，主要原因就是養(yǎng)老金年度調(diào)整幅度高於養(yǎng)老金自然增長的幅度。”陳敏解釋，所謂養(yǎng)老金自然增長，是指每年6月前領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)是上上年度全省在崗職工平均工資，但7月後領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)是上年度全省在崗職工平均工資。

　　因此，新一社保年度(當(dāng)年7月至次年6月)新增退休人員首次計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，一般高於上一社保年度退休人員首次計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，這屬於自然增長。

　　至於養(yǎng)老金年度調(diào)整，則是上一社保年度及之前的退休人員加發(fā)的養(yǎng)老金。這意味著，在繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水準(zhǔn)相同的情況下，如果年度調(diào)整增長的幅度與養(yǎng)老金自然增長的幅度基本一致，那麼前後兩個社保年度之間退休人員的待遇水準(zhǔn)也可保持基本一致。可是，如果年度調(diào)整增長的幅度高於養(yǎng)老金自然增長的幅度，那麼，早退休人員的養(yǎng)老金水準(zhǔn)將會高於新一社保年度退休人員的養(yǎng)老金水準(zhǔn)，這個現(xiàn)象就稱作“養(yǎng)老金倒掛”。

　　為何有的人拿得多有的人拿得少有的人一分沒補(bǔ)？並非人人都倒掛，繳費(fèi)25年以下群體受影響較大

　　針對市民提到的，繳費(fèi)年限較少的人，補(bǔ)貼反而更多，陳敏解釋，由於每位退休人員的實(shí)際情況各不相同，領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間各有先後、原來領(lǐng)取的待遇水準(zhǔn)各有高低，所以此次調(diào)整的水準(zhǔn)也有低有高，加上是從首次領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)起補(bǔ)發(fā)待遇，因此，11月領(lǐng)取到的待遇和補(bǔ)發(fā)金額各有不同。

　　經(jīng)分析，“倒掛”的分佈存在不同的情形。按繳費(fèi)年限進(jìn)行區(qū)分，不同繳費(fèi)年限群體由於年度調(diào)整幅度與自然增長幅度的不同，反映出來的“倒掛”情況也各不相同。一般來説，繳費(fèi)年限比較短(25年以下)的群體，“倒掛”情況比較明顯，這就意味著，他們拿到的補(bǔ)貼會較多；繳費(fèi)年限比較長(35年及以上)的群體，“倒掛”情況則不明顯甚至不存在“倒掛”的問題，自然他們拿到的補(bǔ)貼會較少，甚至可能沒有。

　　據(jù)介紹，廣州曾于2009年開始考慮過解決倒掛現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)下發(fā)了《關(guān)於提高本市企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水準(zhǔn)的意見》(以下統(tǒng)稱8號文)，但8號文采取的是一種直接給予定額的方式來解決，考慮得較為簡單，而且只從2009年10月後退休人員開始計(jì)發(fā)“倒掛影響”的待遇，這與廣東省要求從待遇領(lǐng)取日開始計(jì)發(fā)待遇有悖。在本次解決問題時(shí)，廣州就參照了省廳的要求，來確保同等繳費(fèi)水準(zhǔn)、繳費(fèi)年限下，不同時(shí)期退休人員的退休待遇基本相同來解決問題。

　　為了將不同時(shí)期退休的人員待遇，框定在一個同等退休金水準(zhǔn)上，市人社局前後制定了不下50套計(jì)算方法，並利用電腦進(jìn)行反覆演算，最後確定了(2006至2012年)7個社保年度，(繳費(fèi)15年至40年)26種不同繳費(fèi)年限水準(zhǔn)人員的加發(fā)養(yǎng)老金的計(jì)算悉數(shù)，並將2006年7月1日至2013年6月30日期間退休人員可能存在的182個情況進(jìn)行了演算，最終將同等繳費(fèi)水準(zhǔn)、年限情況下，不同時(shí)期退休人員的退休待遇，拉到了基本一致的狀態(tài)。

　　按規(guī)定，本次加發(fā)按照“定額加發(fā)+定比加發(fā)”的標(biāo)準(zhǔn)，這個時(shí)間段內(nèi)越遲退休的人員，計(jì)算加發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)及系數(shù)都有所遞增。

　　補(bǔ)貼金額有沒有有可能算錯？計(jì)發(fā)結(jié)果準(zhǔn)確，如確有疑問可通過網(wǎng)站、各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反饋

　　此次調(diào)整中涉及24萬退休職工，而每人的待遇不盡相同，最高的可能補(bǔ)發(fā)了上萬元，最少的也有數(shù)百元。如此一來，領(lǐng)取了加發(fā)待遇的人員互相一比較，便質(zhì)疑市人社局是否算錯了補(bǔ)貼。對此，陳敏表示：“這次調(diào)整發(fā)放到各位退休人員手中的金額沒有錯，請大家放心！”

　　陳敏介紹，此次計(jì)發(fā)的數(shù)額，嚴(yán)格按照政策執(zhí)行，並經(jīng)過人工、電腦的反覆驗(yàn)證，不存在計(jì)發(fā)錯誤的問題。雖然計(jì)算過程複雜，但結(jié)果是準(zhǔn)確的。

　　會上，陳敏坦言，此前有退休人員通過網(wǎng)路查詢，發(fā)現(xiàn)實(shí)發(fā)金額與網(wǎng)頁顯示金額不一致，這是市人社局的系統(tǒng)誤導(dǎo)。由於今年1月起，廣州調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金，調(diào)整增加的養(yǎng)老金(包括補(bǔ)發(fā)1至3月的增加額)在3月底時(shí)發(fā)放過，因此，網(wǎng)頁查詢將該一筆補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金與本次倒掛補(bǔ)發(fā)合併計(jì)算了，這才出現(xiàn)了兩個數(shù)字的不一致。

　　“我們正在優(yōu)化了網(wǎng)頁查詢，如今的網(wǎng)頁查詢將分別顯示4個內(nèi)容，包括時(shí)間段、該時(shí)間段內(nèi)每月補(bǔ)發(fā)金額數(shù)量、補(bǔ)發(fā)月數(shù)以及最終合計(jì)補(bǔ)發(fā)數(shù)字，讓街坊看清楚看明白。”陳敏説，市民可通過兩種渠道獲取相關(guān)資訊，一是登錄廣州市人社局的門戶網(wǎng)頁進(jìn)行查詢和列印；二是到各區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)前臺或者自助列印機(jī)、街鎮(zhèn)基層服務(wù)平臺進(jìn)行列印。但明細(xì)計(jì)算過程需要下週一(8日)才能查詢和列印。

　　陳敏表示，如領(lǐng)取了加發(fā)待遇的退休人員在仔細(xì)比對個人的待遇明細(xì)，並詳細(xì)了解了政策後，仍有疑義的，還可通過市人社局門戶網(wǎng)站“政民互動”頻道反映，或通過各級人社信訪部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)諮詢、反映。

　　而對於2013年7月1日後達(dá)到法定退休年齡並申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員，陳敏表示，這一群體的定額金額、定比金額及系數(shù)將按省人力資源和社會保障廳下一步工作安排，結(jié)合廣州工資增長率、養(yǎng)老金調(diào)整幅度、視同繳費(fèi)賬戶和個人賬戶記賬利率等因素另行制定。

　　南方日報(bào)記者 張西陸

　　通訊員 穗人社

　　●説明

　　按50號文規(guī)定，本次加發(fā)辦法如下：

　　將按本通知計(jì)算加發(fā)的養(yǎng)老金與8號文原加發(fā)的待遇進(jìn)行對比，如8號文待遇低於本通知標(biāo)準(zhǔn)的，則按50號文標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊；高於50號文標(biāo)準(zhǔn)的，也按50號文標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，高出部分(即8號文待遇高於50號文待遇的金額)轉(zhuǎn)為地方保留津貼予以固化，不納入今後的基本養(yǎng)老金年度調(diào)整基數(shù)，並在2年內(nèi)結(jié)合國家和省的養(yǎng)老金調(diào)整逐步?jīng)_銷。8號文實(shí)施至2015年6月30日，屆時(shí)將不再與50號文加發(fā)的養(yǎng)老金進(jìn)行對比。