(記者 王海燕)昨天，市十四屆人大常委會十六次會議審議了 《關(guān)於本市激發(fā)中小企業(yè)活力增強(qiáng)中小企業(yè)競爭力情況的報(bào)告》。截至去年，上海中小企業(yè)貢獻(xiàn)稅收佔(zhàn)比近50%，吸納就業(yè)人數(shù)佔(zhàn)比逾四分之三。本市將推進(jìn)中小企業(yè)“改革提速”，努力爭取在上海開展中小企業(yè)改革綜合試點(diǎn)，其中包括推動政府採購進(jìn)一步向小微企業(yè)傾斜、研究結(jié)構(gòu)性減稅政策等。

　　據(jù)悉，2013年底，上海中小型法人企業(yè)戶數(shù)39.7萬戶，佔(zhàn)全市法人企業(yè)總數(shù)99%以上，中小企業(yè)稅收總額4922.7億元，佔(zhàn)全市稅收收入45%，佔(zhàn)全體企業(yè)稅收總額一半以上；　中小企業(yè)吸納從業(yè)人員882.9萬人，佔(zhàn)全市法人企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)四分之三以上。一批具有“新技術(shù)、新産業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式”的中小企業(yè)發(fā)展勢頭良好，在全國細(xì)分市場佔(zhàn)有率第一的“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到446家，部分中小企業(yè)甚至成為國際“隱形冠軍”。

　　市經(jīng)信委主任李耀新説，上海市中小企業(yè)總體運(yùn)作平穩(wěn)，呈現(xiàn)較強(qiáng)的活力，但競爭力有待進(jìn)一步提高。從總體運(yùn)作情況看，本市中小企業(yè)數(shù)量眾多，但缺乏一批像阿里巴巴、騰訊、華為、百度等具有全球競爭力的標(biāo)桿性領(lǐng)軍企業(yè)。市人大專項(xiàng)監(jiān)督組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，中小企業(yè)普遍面臨人才、資金、用地緊缺等硬性制約，調(diào)研顯示，中小企業(yè)大多處於産業(yè)鏈的中低端，沒有掌握核心技術(shù)，缺乏自主智慧財(cái)産權(quán)和知名品牌，在與大企業(yè)、大品牌競爭中，處於比較明顯的劣勢。同時(shí)，融資難、融資貴、招工難、用工貴、資訊不對稱等問題仍然是困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　李耀新表示，下一步，將聚焦制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、小微企業(yè)發(fā)展的制度性障礙和束縛，在體制機(jī)制上完善和優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，將推進(jìn)中小企業(yè)“改革提速”，進(jìn)一步凝聚改革共識，對涉及本市層面的改革舉措，儘快推動實(shí)施；對涉及國家層面的政策設(shè)想，向國家有關(guān)部門積極反映，努力爭取在上海開展中小企業(yè)改革綜合試點(diǎn)。一是，推動政府採購進(jìn)一步向小微企業(yè)傾斜。借鑒美國等發(fā)達(dá)國家扶持中小企業(yè)的做法，研究推進(jìn)小微企業(yè)政府採購工作。目前，本市要求政府採購預(yù)算總額的30%以上原則上專門面向中小企業(yè)採購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低於60%。二是，研究結(jié)構(gòu)性減稅政策，爭取在國內(nèi)先行先試，努力減輕初創(chuàng)型小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)市稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2013年全市年納稅額低於1萬元的企業(yè)有46.5萬戶，佔(zhàn)納稅企業(yè)戶數(shù)的47%，而其納稅總額僅佔(zhàn)本市稅收總額的0.11%。全部或部分減免這批小微企業(yè)稅收，對全市稅收影響很小，對激發(fā)這批企業(yè)的活力和競爭力卻有著深遠(yuǎn)影響。三是研究分層化用工政策，研究運(yùn)用社保費(fèi)用補(bǔ)貼等手段，重點(diǎn)減輕創(chuàng)業(yè)初期的微型企業(yè)用工成本負(fù)擔(dān)。據(jù)市人力資源和社會保障局統(tǒng)計(jì)，2013年全市從業(yè)人員5人及以下的參保企業(yè)有30.7萬戶，佔(zhàn)全部參保企業(yè)總數(shù)的70%，其社保繳納金額佔(zhàn)全部企業(yè)社保繳納總額的3.6%。