距離“通車”之日漸進(jìn)，滬港通的規(guī)則也開始日趨明確。

　　日前，上海證券交易所（財(cái)苑）(下稱上交所)向各證券公司下發(fā)了《上海證券交易所滬港通試點(diǎn)辦法(草案)》(下稱試點(diǎn)辦法).

　　記者獨(dú)家掌握的資料顯示，與4月發(fā)佈的《滬港股票市場交易互聯(lián)互通機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》(下稱實(shí)施細(xì)則)相比，最新的試點(diǎn)辦法大修之處超過五十處。

　　在關(guān)注滬港通的券商業(yè)內(nèi)人士看來，這不僅表明滬港通規(guī)則的日漸完善，亦凸顯了其中多方規(guī)則博弈的焦點(diǎn)所在。此外，在交易所層面，包括投資者教育工作在內(nèi)的多項(xiàng)準(zhǔn)備工作，亦在加速進(jìn)行。

　　“其實(shí)這份試點(diǎn)辦法，就是4月份發(fā)佈的實(shí)施細(xì)則的修訂版本。”一位收到上述草案文件的券商人士表示，記者就此致電上交所相關(guān)人士，但其對此表示不予置評。

　　規(guī)則大修

　　雖然距離滬港通計(jì)劃公開面世只有區(qū)區(qū)4個(gè)月的時(shí)間，但是與其初試啼聲時(shí)的實(shí)施細(xì)則相比，最新公佈的試點(diǎn)辦法已然面貌一新，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，排除細(xì)微變動，大修之處超過50處。

　　其中，關(guān)於兩地監(jiān)管、交易稅費(fèi)、交易所職責(zé)界限、未來可逐步放開的業(yè)務(wù)限制等相關(guān)領(lǐng)域，大修之處最多。

　　如在兩地監(jiān)管方面，港交所證券交易服務(wù)公司要申請成為上交所交易參與人，新增要求參與機(jī)構(gòu)補(bǔ)充提供承諾書，承諾遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)範(fàn)性文件和業(yè)務(wù)規(guī)則。

　　此外，在滬股通交易中，假如滬股通投資者未按規(guī)定對超過限定比例的股份進(jìn)行處理，港交所證券交易服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)要求聯(lián)交所參與者實(shí)施平倉，而非按照上交所通知後才要求平倉。

　　對於港股通、滬股通相關(guān)股票調(diào)入或者調(diào)出時(shí)間，明確分別以上交所、港交所公佈時(shí)間為準(zhǔn)。

　　值得注意的是，對於“調(diào)整滬股通及港股通的股票範(fàn)圍”需監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批的條款被刪除，前述券商業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這顯示了市場機(jī)制得到更多尊重，滬港通運(yùn)作效率更受重視。

　　從交易規(guī)則來看，原為“禁止”或“不得”的條款，現(xiàn)已修改為“另有規(guī)定的除外”、“暫不參與”，顯示出未來滬港通不斷拓展、完善的方向已逐步明確。

　　其中，投資者買賣港股通及滬股通股票“禁止”參與融資融券，已被修訂為“暫不參與”；而“聯(lián)交所因緊急情況臨時(shí)延長交易時(shí)間的，港股通交易時(shí)間不做延長”，也改為“暫不做延長”。

　　此外，新方案還刪除了“滬股通暫不支援大宗交易方式”，新內(nèi)容改為“採用競價(jià)交易方式，本所另有規(guī)定的除外”；新的試點(diǎn)辦法還刪除了“暫不支援市價(jià)申報(bào)”，並改為“採用限價(jià)申報(bào)，本所另有規(guī)定的除外”；“禁止暗盤交易”、“權(quán)益分派、轉(zhuǎn)換所取得的認(rèn)購權(quán)利憑證不得行權(quán)”、“滬港通暫不提供股份發(fā)行認(rèn)購服務(wù)”三條款，則增加了“中國證監(jiān)會、本所或中國結(jié)算公司另有規(guī)定的除外”。

　　儘管有諸多條款放開，若干重要底線卻被交易所堅(jiān)守，比如“裸賣空”仍然遭到嚴(yán)格禁止；增加了“禁止回轉(zhuǎn)交易”的條款，即投資者通過滬股通買入的股票，在交收前不得賣出。

　　稅費(fèi)方面，滬股通投資者“應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)地有關(guān)規(guī)定繳納印花稅”、港股通投資者“應(yīng)當(dāng)按照香港地區(qū)相關(guān)規(guī)定繳納印花稅”兩條款被刪除，按照上交所文件表態(tài)，該部分內(nèi)容仍然懸而未決，有待增補(bǔ)。

　　投教放開監(jiān)管加碼

　　根據(jù)上交所8月11日下發(fā)的《關(guān)於加強(qiáng)港股通投資者教育工作等事宜的通知》，交易所要求券商重點(diǎn)圍繞“滬港股票交易規(guī)則差異比較”、“港股通交易規(guī)則解讀”、“港股投資策略介紹”、“投資風(fēng)險(xiǎn)揭示”等內(nèi)容展開投資者教育工作。

　　上交所還要求充分發(fā)揮港股通業(yè)務(wù)講師的作用，擬開展滬港通經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的營業(yè)部至少有2名能夠?yàn)橥顿Y者解答港股通投資常見問題的工作人員。投教首批成果報(bào)送截止到8月30日。

　　記者注意到，與4月份發(fā)佈的《實(shí)施細(xì)則》相比，關(guān)於投資者適當(dāng)性的50萬人民幣資金等門檻目前得以保留。但在最新發(fā)佈的試點(diǎn)方案及《上交所港股通投資者適當(dāng)性管理指引(徵求意見稿)》中，“具備港股通股票交易和外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)知識，通過本所會員測試”這條規(guī)定已經(jīng)被悄然刪除。

　　此外，最新的規(guī)定還強(qiáng)調(diào)了“買者自負(fù)”的原則，即不得以“不符合投資者適當(dāng)性條件”為由，拒絕承擔(dān)港股通交易及交收責(zé)任。

　　“之前我們營業(yè)部一直在準(zhǔn)備個(gè)股期權(quán)的投教工作，個(gè)股期權(quán)要求客戶在交易時(shí)間到營業(yè)部現(xiàn)場進(jìn)行線上考試的要求，雖然並不難完成，但其實(shí)對開拓客戶的速度來講影響較大。”滬上一家本地券商的一位營業(yè)部人員表示，“現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)客戶買者自負(fù)，要求客戶對所提供的評估材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，實(shí)際是給了市場更多選擇，也有利於在短短兩個(gè)月時(shí)間進(jìn)行客戶蓄水。”

　　據(jù)記者了解，該券商目前已經(jīng)鎖定目標(biāo)客戶超過2萬戶，當(dāng)前正在緊張部署人員培訓(xùn)和行銷物料，以進(jìn)行市場拓展，此外還開通了近千個(gè)測試賬戶供營業(yè)部進(jìn)行全天候測試。

　　儘管如此，滬港通的監(jiān)管和投資者保護(hù)工作並沒有放鬆。

　　在“試點(diǎn)辦法”中的“自律管理”一章，對跨境監(jiān)管合作的內(nèi)容，除“滬港通交易”監(jiān)管外，另特意增加了對“滬港通相關(guān)資訊披露行為”的監(jiān)管。並對“通過低價(jià)大額買入”等方式“惡意佔(zhàn)用額度”的行為，進(jìn)行了更為嚴(yán)格的監(jiān)管。

　　對於在滬股通交易中存在或者可能存在異常行為的客戶，則新增了“視情況拒絕接受其後續(xù)的滬港通交易委託”的措施。此外，上交所還對“滬股通違規(guī)行為的調(diào)查措施”、“滬股通交易違規(guī)行為的自律監(jiān)管措施”等條款進(jìn)行了更為詳細(xì)完善的修訂。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)