新華網(wǎng)廣州７月１３日電（記者吳濤、周強(qiáng)）《廣東省食品生産加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例（草案）》日前進(jìn)入人大審議階段，這一草案規(guī)定小攤販無需工商登記，只需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)辦理食品攤販登記卡後即可經(jīng)營(yíng)。這有望改變城市小攤販在法律法規(guī)上面臨的尷尬局面，使其明確獲得合法經(jīng)營(yíng)身份。

　　 據(jù)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)外提供的數(shù)據(jù)，目前廣東全省共有食品小作坊兩萬多家，各類食品攤販近３０萬家，二者從業(yè)人員共計(jì)８０多萬人。

　　 廣東當(dāng)前在食品小作坊和食品攤販監(jiān)管上的尷尬主要體現(xiàn)在兩方面：第一，食品安全法和食品安全法實(shí)施條例規(guī)定了食品生産經(jīng)營(yíng)需前置許可，但現(xiàn)實(shí)中大部分食品小作坊達(dá)不到核發(fā)許可證的條件，也沒有專門規(guī)範(fàn)食品小作坊和食品攤販的法律、法規(guī)，監(jiān)管部門核發(fā)證照時(shí)無法可依。同時(shí)，原有經(jīng)營(yíng)者在衛(wèi)生許可證到期後也無法換領(lǐng)生産許可證，新開辦申請(qǐng)人因未取得前置許可而無法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第二，對(duì)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)管主要依據(jù)是各部門的規(guī)範(fàn)性文件，部分監(jiān)管措施的合法性時(shí)常受到質(zhì)疑。

　　 新提交審議的《廣東省食品生産加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例（草案）》引入食品小作坊和食品攤販登記管理制度，通過對(duì)食品小作坊核發(fā)食品小作坊登記證和對(duì)食品攤販劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域、發(fā)放食品攤販登記卡進(jìn)行管理，並明確了食品小作坊和食品攤販的生産經(jīng)營(yíng)規(guī)範(fàn)及其相應(yīng)的食品安全責(zé)任等。

　　 根據(jù)草案規(guī)定，食品攤販僅需向經(jīng)營(yíng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)辦理食品攤販登記卡後，便可在劃定區(qū)域和時(shí)段從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無須再進(jìn)行工商登記。而食品小作坊開業(yè)營(yíng)業(yè)除了申請(qǐng)食品小作坊登記證，還需辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。食品小作坊登記證的有效期為三年，食品攤販登記卡的有效期為一年。辦理登記證和登記卡不收取任何費(fèi)用。

　　 新規(guī)定不僅降低了小作坊與食品攤販進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，將管理的職責(zé)下放到基層，還相對(duì)簡(jiǎn)化了程式。

　　 值得注意的是，新規(guī)定也對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)域做出了規(guī)定，違規(guī)者仍將被查處。根據(jù)規(guī)定，在有形市場(chǎng)或者固定店舖經(jīng)營(yíng)的食品攤販，由食品安全監(jiān)督管理部門依法管理。對(duì)於在劃定的食品攤販區(qū)域和時(shí)段以外，佔(zhàn)用道路及其他公共場(chǎng)所的流動(dòng)食品攤販違法經(jīng)營(yíng)食品的行為，仍由城市管理行政執(zhí)法部門或者承擔(dān)城市管理行政執(zhí)法職能的部門依法查處。