核心提示：推進(jìn)産學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的重要舉措。近年來，江蘇通過設(shè)立專項(xiàng)資金、創(chuàng)新金融服務(wù)、佈局引領(lǐng)産業(yè)發(fā)展方向，多渠道助力科技成果轉(zhuǎn)化，以“四兩撥千斤”的巧勁，加快“江蘇創(chuàng)造”崛起，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

　　新華社記者劉巍巍

　　南京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--推進(jìn)産學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的重要舉措。近年來，江蘇通過設(shè)立專項(xiàng)資金、創(chuàng)新金融服務(wù)、佈局引領(lǐng)産業(yè)發(fā)展方向，多渠道助力科技成果轉(zhuǎn)化，以“四兩撥千斤”的巧勁，加快“江蘇創(chuàng)造”崛起，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

　　--專項(xiàng)資金叫響“江蘇創(chuàng)造”

　　南京大地水刀股份有限公司“蝸居”南京一隅，卻是世界一流的“水刀”製造商，它能將超過音速2倍、400兆帕的超高壓高速水流體瞬間變成固態(tài)的一柄利刃。該公司總裁陳波介紹，企業(yè)能有今天，全靠江蘇省科技轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的扶持。當(dāng)年技術(shù)攻關(guān)最困難的時(shí)候，是專項(xiàng)資金給予了800萬元資助，助推企業(yè)縱身一躍跳過“龍門”。

　　科技成果從實(shí)驗(yàn)室到生産、應(yīng)用，都要經(jīng)歷一條充滿荊棘的道路，許多成果未及走向市場，就湮沒在成果轉(zhuǎn)化的“最後一公里”。此時(shí)，彌補(bǔ)市場失靈、分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，是更好發(fā)揮政府作用的著力點(diǎn)。2004年，江蘇在全國率先啟動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最後一公里”，促進(jìn)科技成果資本化、産業(yè)化。從每年的3億元、5億元、8億元到如今的12億元，科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金為“江蘇創(chuàng)造”安上了強(qiáng)勁“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　　“我們研製的全球第一艘海上'諾亞方舟’，可抗無量級(jí)風(fēng)力。”南通中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司副總經(jīng)理莊建軍介紹，研發(fā)建造過程困難重重，技術(shù)難題一個(gè)接一個(gè)出現(xiàn)，2009年項(xiàng)目列入江蘇省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，大大增強(qiáng)了企業(yè)攻克海工平臺(tái)的信心。最終，中遠(yuǎn)船務(wù)建造的世界首艘具有儲(chǔ)油功能的圓筒形深海石油鑽井平臺(tái)，其平臺(tái)作業(yè)水深、鑽井深度、甲板可變載荷三項(xiàng)核心指標(biāo)均列全球第一，榮獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。而在2007年時(shí)，南通中遠(yuǎn)船務(wù)還只是一個(gè)修船企業(yè)。

　　“科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金起到了'四兩撥千斤’的作用，讓眾多企業(yè)的自主創(chuàng)新之路越走越遠(yuǎn)。”江蘇天合光能負(fù)責(zé)人高紀(jì)凡這樣評(píng)價(jià)。2010年，科技部準(zhǔn)備在光伏領(lǐng)域建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，競爭激烈。答辯當(dāng)天的技術(shù)環(huán)節(jié)大比武中，天合光能亮出成果轉(zhuǎn)化資金支援的Honey電池技術(shù)，光電轉(zhuǎn)換效率力壓群雄，獲得專家首肯，中國光伏科學(xué)與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室終於花落天合。

　　“企業(yè)要在競爭中生存發(fā)展，必須擁有自己的研發(fā)能力。”江蘇省政協(xié)副主席、省科技廳廳長徐南平表示，江蘇設(shè)立的成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，不僅扶持研究開發(fā)和成果應(yīng)用，更要引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、完善研發(fā)體系，真正成為創(chuàng)新的主導(dǎo)者。

　　據(jù)介紹，10年來，江蘇累計(jì)投入省財(cái)政資金107億元，立項(xiàng)支援1118個(gè)項(xiàng)目，吸引120多名院士、近千個(gè)高水準(zhǔn)團(tuán)隊(duì)參與，成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)中，有824家被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，150多家成功上市。“在專項(xiàng)資金的助推下，一大批企業(yè)走向了國際競爭最前沿，叫響了'江蘇創(chuàng)造’的品牌。”徐南平説。

　　--金融創(chuàng)新為中小企業(yè)注入科技動(dòng)力

　　科技創(chuàng)新動(dòng)力不足、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力欠缺，是當(dāng)前中小企業(yè)普遍存在的問題。為幫扶這些企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化，江蘇探索金融服務(wù)創(chuàng)新模式。2012年9月，江蘇省宿遷市在全國首創(chuàng)科技“創(chuàng)新券”制度，截至今年4月已發(fā)放5批共計(jì)8926.4萬元，受益企業(yè)1092家，已兌付302個(gè)項(xiàng)目，兌付資金達(dá)2692萬元。其中，年銷售額不到3000萬元的中小企業(yè)佔(zhàn)80%以上。

　　所謂科技“創(chuàng)新券”制度，就是將政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金轉(zhuǎn)化為“有價(jià)證券”發(fā)給企業(yè)，企業(yè)購置研發(fā)設(shè)備或高校科研院所向企業(yè)提供科研服務(wù)之後，都可持“創(chuàng)新券”到財(cái)政部門兌現(xiàn)。不同於傳統(tǒng)政府補(bǔ)貼的是，企業(yè)可以憑藉“創(chuàng)新券”和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)直接結(jié)算，不用再等到年底走程式“報(bào)銷”。宿遷市科技局局長朱近忠介紹，過去財(cái)政資金支援科技成果轉(zhuǎn)化大多“傍大款”，主要支援大企業(yè)、大項(xiàng)目，造成中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。而有的企業(yè)拿到科技經(jīng)費(fèi)也不見得用於創(chuàng)新，經(jīng)費(fèi)使用效益低。科技“創(chuàng)新券”變事後獎(jiǎng)勵(lì)為事前引導(dǎo)，保證了普惠共用和專款專用。

　　“我們近期投入50多萬元搞奈米抗菌PE管研發(fā)，政府為此給我們兌現(xiàn)了5萬元'創(chuàng)新券’。”辦理完兌現(xiàn)手續(xù)的江蘇潔潤管業(yè)有限公司行政經(jīng)理董琳琳説，有這樣的好政策支援，公司還將加大創(chuàng)新投入，研發(fā)塑鋼纏繞管等新産品。科技“創(chuàng)新券”為佔(zhàn)有創(chuàng)新資源較少的中小企業(yè)提供了必要支援，鼓勵(lì)愈來愈多的中小企業(yè)成長為科技創(chuàng)新主角。宿遷領(lǐng)取“創(chuàng)新券”的中小企業(yè)中，建立市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例由25%提高到51%；有52家與高校科研院所建立穩(wěn)定的産學(xué)研合作關(guān)係。

　　繼宿遷之後，淮安也開始實(shí)施科技“創(chuàng)新券”制度，首批向835家企業(yè)發(fā)放4175萬元“創(chuàng)新券”。該市去年全年新獲認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)57家；培育省級(jí)民營科技企業(yè)超過3000家，全年共開發(fā)新産品1050項(xiàng)；高新技術(shù)産業(yè)産值佔(zhàn)規(guī)模以上工業(yè)産值比重達(dá)24%。

　　前不久，徐州市又有13家企業(yè)通過了“蘇科貸”立項(xiàng)審批，供貨的科技貸款額度2650萬元，加快了這些企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。和科技“創(chuàng)新券”一樣，“蘇科貸”項(xiàng)目是江蘇為推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，專門面向科技型中小微企業(yè)開展的科技貸款服務(wù)項(xiàng)目。“蘇科貸”項(xiàng)目利用政府資金引導(dǎo)銀行對(duì)科技型企業(yè)進(jìn)行貸款支援，科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)資金作為擔(dān)保資金，幫助企業(yè)承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。“蘇科貸”項(xiàng)目在降低企業(yè)融資門檻的同時(shí)，通過降低貸款利率、免收手續(xù)費(fèi)等方式，降低了企業(yè)38%左右的融資成本。

　　此外，江蘇省還大力推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施以及商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作，全省商標(biāo)質(zhì)押貸款總額已突破60億元。大力推動(dòng)高校專利成果通過轉(zhuǎn)移中心以技術(shù)入股的方式與企業(yè)合作，2013年度，南京大學(xué)、中國藥科大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等高校的多項(xiàng)專利獲得轉(zhuǎn)讓或?qū)嵤┰S可，總金額達(dá)1.7億元。

　　--佈局引導(dǎo)破解科技成果對(duì)接市場難

　　2013年底，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在“中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上透露，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右。中科院院士、青海大學(xué)校長王光謙認(rèn)為，究其原因，一是科技成果不行，創(chuàng)新性、獨(dú)創(chuàng)性、實(shí)用性、成熟度都不行，出發(fā)點(diǎn)是為了寫論文，而不是為了走市場；二是過分考慮成果屬於誰，就像鴨子還沒弄到手，就考慮怎麼烤著吃。

　　對(duì)此，江蘇充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化資金的杠桿作用，未雨綢繆，圍繞産業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)對(duì)未來産業(yè)發(fā)展佈局的前瞻引導(dǎo)。當(dāng)2004年國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》描繪中國高速鐵路網(wǎng)藍(lán)圖時(shí)，江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金就開始默默發(fā)力，整合支援28個(gè)項(xiàng)目，先後突破大功率電力機(jī)車牽引系統(tǒng)、時(shí)速250公里動(dòng)車組高速轉(zhuǎn)向架系統(tǒng)、時(shí)速300公里以上高速列車空氣制動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)築從自動(dòng)門、電力牽引到整車製造的完整産業(yè)鏈，在常州和南京形成兩大創(chuàng)新産業(yè)集群，骨幹企業(yè)超過150家，成為我國軌道交通産業(yè)的重要研發(fā)製造基地。

　　同時(shí)，面向未來高科技産業(yè)，江蘇不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，超前部署了奈米科技、未來網(wǎng)路、石墨烯、3D列印等前沿技術(shù)的研發(fā)，掌握國際競爭的“話語權(quán)”。江蘇物聯(lián)網(wǎng)産值率先突破千億，生物醫(yī)藥産業(yè)産值4892億元躍居全國第一，光伏産業(yè)規(guī)模佔(zhàn)全國的55.2%%、全球的21.8%；蘇州工業(yè)園奈米科技、無錫新區(qū)傳感網(wǎng)、蘇州高新區(qū)醫(yī)療器械、南京江寧智慧電網(wǎng)等4個(gè)産業(yè)集群被列為國家創(chuàng)新型産業(yè)集群試點(diǎn)。

　　在蘇州市，科技成果與市場的對(duì)接是往前移的，由政府資助那些産業(yè)化前1至2年的項(xiàng)目。中國科學(xué)院蘇州産業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心主任景震強(qiáng)介紹，近兩年他們已經(jīng)引入項(xiàng)目40個(gè)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的支援在1000萬元左右，包括啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公場所等。中國科學(xué)院蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所(以下簡稱“醫(yī)工所”)與深圳分享投資、蘇州高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司共同成立“蘇州分享高新醫(yī)療器械産業(yè)發(fā)展投資基金”作為風(fēng)險(xiǎn)投資，投資規(guī)模3億元，首批已有5個(gè)項(xiàng)目入駐。該所副所長鄧強(qiáng)表示，此舉是希望把技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)和投資公司在市場預(yù)測方面的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，更好地將科技成果推向市場。

　　與醫(yī)工所相比，中科院2006年開始與江蘇省、蘇州市共建的蘇州奈米技術(shù)與奈米倣生研究所擁有更多的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)。奈米所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任張雙益表示，為了提升智慧財(cái)産權(quán)價(jià)值，便於轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，他們從專利佈局開始，到確權(quán)、運(yùn)營，形成産業(yè)保護(hù)帶，對(duì)智慧財(cái)産權(quán)的原創(chuàng)者給予力度較大的獎(jiǎng)勵(lì)。而且這裡允許研究人員兼職創(chuàng)辦公司，但必須在一定時(shí)間後全職，人員和技術(shù)全部轉(zhuǎn)出去，這就是扶開工、送一程、走出去。“奈米所每年人員流動(dòng)率在18%左右，成為了周邊企業(yè)的人才培訓(xùn)基地。”張雙益説。