昨日，全省發(fā)展改革系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨價格工作會議在廣州召開，部署2014年反腐倡廉和價格改革的工作任務(wù)。記者從會上獲悉，廣東將全面深化價格改革，充分釋放價格信號作用，激發(fā)市場活力，調(diào)動各類主體積極性，同時強(qiáng)化價格監(jiān)管，維護(hù)公平競爭，為市場發(fā)揮配置資源的決定性作用創(chuàng)造條件。

　　會上提出，加快資源環(huán)境價格改革，構(gòu)建充分反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的價格形成機(jī)制，對於調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型具有重要作用。要積極運(yùn)用價格杠桿，推動形成有利於促進(jìn)自主創(chuàng)新和內(nèi)生增長的價格機(jī)制和利益導(dǎo)向，釋放經(jīng)濟(jì)增長新動力。同時，要加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度，力促營商環(huán)境優(yōu)化。此外，還要構(gòu)建普惠型民生價費(fèi)政策體系，力促民生有新改善。

　　省發(fā)展改革委黨組成員、巡視員林林表示，根據(jù)中央和省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署，今年全省價格工作重點要抓好全面深化價格改革、加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控、加大價格惠民力度、強(qiáng)化價格監(jiān)管與反壟斷工作、做好價格服務(wù)和基礎(chǔ)工作五方面工作。

　　南方日報記者梳理相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，2014年我省在價格改革等方面有不少亮點。

　　亮點1

　　放開下放或取消一批商品和服務(wù)價格

　　我省今年將對重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)路型自然壟斷及具有行政審批前置條件的服務(wù)進(jìn)行清理，按照放開一批、下放一批、取消一批的要求，對已形成競爭的商品和服務(wù)價格，放開由市場調(diào)節(jié)；對直接面向基層、量大面廣、具有較強(qiáng)地域性特徵的定價事項，下放市、縣管理；對部分不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和市場形勢變化的收費(fèi)項目，及時清理取消。

　　亮點2

　　重點推進(jìn)居民用水用氣階梯價格

　　在深化資源性産品價格改革方面，我省將開展輸配電價改革試點，探索按準(zhǔn)許成本加準(zhǔn)許收益的輸配電價改革，研究設(shè)立電價調(diào)節(jié)準(zhǔn)備金制度。逐步改革銷售電價分類及結(jié)構(gòu)，力爭上半年實現(xiàn)全省工商業(yè)用電同網(wǎng)同價。同時，我省還將推進(jìn)生産領(lǐng)域差別化價格制度，加大差別電價、水價等政策實施力度。全面推行居民階梯價格制度，重點是推進(jìn)居民用水、用氣階梯價格，完善居民階梯電價制度，規(guī)範(fàn)出租房屋電費(fèi)結(jié)算行為。繼續(xù)推進(jìn)天然氣價格改革。

　　亮點3

　　適時調(diào)整事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　在推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革方面，我省將對國家定項目、省定標(biāo)準(zhǔn)和省定行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，取消（免征）、合併部分收費(fèi)項目，降低部分標(biāo)準(zhǔn)。同時，結(jié)合收費(fèi)年審開展收費(fèi)政策評估，建立收費(fèi)動態(tài)管理制度，選擇1—2個行業(yè)中社會意見反映較大的收費(fèi)實施評估，並視評估結(jié)果適時調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，我省今年還將加快推進(jìn)行政審批管理“零收費(fèi)”改革，按照“先點後面，逐步推行”原則，選擇條件成熟的地區(qū)開展試點。此外，我省還將逐步推行創(chuàng)業(yè)初期“零收費(fèi)”制度。

　　亮點4

　　適度提高糧食最低收購價

　　在完善農(nóng)産品價格形成機(jī)制上，按照國家部署，今年將適度提高糧食最低收購價，並落實好生豬價格調(diào)控預(yù)案。

　　在去年運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金開展蔬菜政策性保險制度試點的基礎(chǔ)上，我省今年要對此繼續(xù)推廣，還將探索開展政策性生豬保險試點；推進(jìn)平價商店等“三項建設(shè)”，強(qiáng)化産銷對接，加強(qiáng)規(guī)範(fàn)管理，提升品質(zhì)水準(zhǔn)，發(fā)揮平價商店的穩(wěn)價惠民作用。

　　亮點5

　　完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤機(jī)制

　　進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行啟動條件，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保及時、足額發(fā)放補(bǔ)貼。

　　加強(qiáng)醫(yī)藥價格監(jiān)管，繼續(xù)深化公立醫(yī)藥價格改革，降低部分市場價格偏高、臨床使用量大的藥品價格，規(guī)範(fàn)醫(yī)療器械價格，繼續(xù)降低部分大型醫(yī)用設(shè)備檢查項目價格。規(guī)範(fàn)教育收費(fèi)管理，完善有線數(shù)字電視、保障性住房等價格政策。

　　亮點6

　　重點檢查星級酒店汽車4S店價格違法

　　在強(qiáng)化價格監(jiān)管方面，我省今年將著力整治商貿(mào)流通、服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域的價格秩序，開展分行業(yè)專項整治行動，重點對星級酒店、黨政機(jī)關(guān)會議定點賓館酒店、汽車銷售4S店開展檢查，嚴(yán)肅查處虛假打折、價格欺詐等價格違法行為。

　　同時，我省相關(guān)部門也將密切關(guān)注電子商務(wù)、網(wǎng)路購物等新興領(lǐng)域價格動態(tài)，開展網(wǎng)路交易價格違法行為整治行動，並結(jié)合群眾投訴熱點問題，開展教育、醫(yī)藥、商品房、銀行、鐵路、涉企等民生領(lǐng)域和重點行業(yè)專項檢查；結(jié)合我省實際，圍繞已出臺的階梯電價、階梯水價、藥品價格、省級産業(yè)轉(zhuǎn)移園收費(fèi)優(yōu)惠等系列政策，組織開展全省性專項檢查。

　　在反價格壟斷執(zhí)法上，我省今年將按照國家部署，集中力量查處價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和行政權(quán)力在價格方面排除、限制競爭等壟斷行為，突出大案要案的查處，重點對智慧財産權(quán)、藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械、汽車銷售及零配件供應(yīng)等領(lǐng)域開展調(diào)查，並依法查處各類對商品流通設(shè)定歧視性價格的行為。

　　價格改革要“放得開”也要“管得好”

　　■新聞縱深

　　價格工作涉及千家萬戶，也事關(guān)改革發(fā)展大局。價格是國民經(jīng)濟(jì)的晴雨錶、利益分配的調(diào)節(jié)器，也被稱為資源配置的“牛鼻子”。廣東作為全國價格改革的先行地，承擔(dān)了全國電力、天然氣、醫(yī)藥、環(huán)境價格等一系列改革試點任務(wù)，創(chuàng)造了很多具有廣東特色、在全國有影響的新鮮經(jīng)驗，並在創(chuàng)新價格調(diào)控模式、開展反價格壟斷執(zhí)法、編制發(fā)佈價格指數(shù)、清費(fèi)治亂減負(fù)等方面取得了重要突破，發(fā)揮了排頭兵的示範(fàn)引領(lǐng)作用。

　　然而，隨著市場化價格改革的日益深化，絕大多數(shù)價格將放開由市場形成，政府定價範(fàn)圍將逐步縮小。那麼新時期廣東全面深化價格改革，應(yīng)如何順應(yīng)市場化的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)“既要放得開、又要管得好”，做到放開與監(jiān)管同步，實現(xiàn)“放而有序，活而不亂”呢？

　　價格改革要“舍得放開”

　　黨的十八屆三中全會提出，要全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，而這首先必須全面深化價格改革，充分釋放價格信號作用。從當(dāng)前和今後一段時期看，價格改革具備許多有利條件，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。一是改革的任務(wù)十分艱巨，不僅要加快資源環(huán)境領(lǐng)域的價格改革，還要全面推進(jìn)公用公益等民生領(lǐng)域的價格改革，同時還要完善政府定價機(jī)制，需要做大量艱苦細(xì)緻的工作；二是改革的掣肘因素增多，不僅涉及利益格局的深刻調(diào)整，還受制于財稅體制、行業(yè)管理體制等相關(guān)體制機(jī)制改革的制約，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革面臨較大困難；三是改革的輿論環(huán)境複雜，面對的不僅是群眾利益訴求的多樣化，還有網(wǎng)路時代資訊傳播的多元化，社會各方對價格改革高度關(guān)注，也十分敏感，一定程度上加大了改革難度。

　　30多年的實踐證明，廣東正是因為堅持市場化的改革方向，舍得改、敢於放，率先實現(xiàn)計劃價格體制向市場價格體制的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了市場創(chuàng)造活力和發(fā)展內(nèi)生動力，經(jīng)濟(jì)社會才得以快速發(fā)展，價格工作空間也因此而拓展。當(dāng)前雖然政府定價的種類和數(shù)量已大幅度減少，但有些領(lǐng)域的具體項目還較多。因此，要進(jìn)一步簡政放權(quán)，讓市場在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用。

　　頂層設(shè)計基層探索結(jié)合

　　按照黨的十八屆三中全會精神和國家部署，全面深化價格改革的基本思路是：放開所有競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價格。凡是能由市場形成的價格堅決放開，儘量減少政府干預(yù)。同時，要完善政府定價機(jī)制，對必須由政府管理的少數(shù)價格，建立更加公開透明的定價規(guī)則，主動接受社會監(jiān)督，提高政府定價的科學(xué)性和透明度。

　　針對改革的艱巨性，要堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，合理制定改革的路線圖、時間表，科學(xué)規(guī)劃、循序推進(jìn)；針對改革的複雜性，要區(qū)分情況，先易後難，成熟一項，推出一項；針對改革的系統(tǒng)性，要加強(qiáng)配套政策研究，注重與其他領(lǐng)域及相關(guān)體制機(jī)制改革的協(xié)同推進(jìn)；針對利益訴求的多樣化，要區(qū)分基本和非基本，既考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也考慮社會承受能力，特別是要貫徹“底線思維”，保障基本民生。一方面，要加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控，保持價格水準(zhǔn)基本穩(wěn)定；另一方面，要把價格監(jiān)管和反價格壟斷擺在更加重要的位置，維護(hù)價格秩序基本穩(wěn)定。

　　南方日報記者 吳哲 牛思遠(yuǎn) 統(tǒng)籌 陳韓暉