南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/張西陸）昨日，廣州市政府網(wǎng)站公佈廣州市人口調(diào)控和入戶政策“1+3”文件。圍繞著産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，“1+3”文件不僅放寬引進(jìn)高層次、高技能人才的年齡門檻，也為一線人員開闢入戶的新通道。

　　人口政策兼顧到産業(yè)升級(jí)

　　“1+3”文件包括《關(guān)於加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理的意見》以及《廣州市戶口遷入管理規(guī)定》《廣州市積分制入戶管理辦法》《廣州市引進(jìn)人才入戶辦法》等3大配套文件。

　　意見中明確，到2015年，廣州市戶籍人口控制在860萬以內(nèi)，常住人口控制在1500萬以內(nèi)。到2020年，全市戶籍人口控制在1050萬以內(nèi)，常住人口控制在1800萬以內(nèi)。截至2012年底，廣州戶籍人口已達(dá)到822萬人，常住人口1283萬人。按意見規(guī)劃，到2015年廣州戶籍指標(biāo)離控制線只剩下不到38萬人。

　　如何做到戶籍人口數(shù)量高品質(zhì)增長，成為廣州行走在新型城市化發(fā)展道路上必須解決的問題。除了從戶籍服務(wù)管理上進(jìn)一步改進(jìn)之外，本次系列政策也把産業(yè)發(fā)展對(duì)人口發(fā)展的帶動(dòng)作用放在了重要的位置。意見提出，廣州將研究建立企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)勞動(dòng)密集型和資源消耗型企業(yè)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)就業(yè)人口同步轉(zhuǎn)移。圍繞城市功能佈局規(guī)劃，優(yōu)化産業(yè)佈局，帶動(dòng)人口合理分佈。同時(shí)，廣州堅(jiān)持産業(yè)高端化、集群化、智慧化、低碳化、國際化發(fā)展方向，建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代産業(yè)體系，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升。

　　高層次人才放寬年齡限制

　　為營造廣州高層次人才集聚環(huán)境，配套文件之一的《廣州市引進(jìn)人才入戶辦法》明確，將兩院院士、享受國務(wù)院特殊津貼專家、國家“千人計(jì)劃”專家、國家“特支計(jì)劃”專家、全國傑出專業(yè)技術(shù)人才、“百千萬人才工程”國家級(jí)人選以及國家、省（部）級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家，國家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等8項(xiàng)20余類納入高層次、高技能人才。

　　辦法規(guī)定，廣州市人力資源和社會(huì)保障部門可根據(jù)産業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、用人單位實(shí)際需求等綜合要素對(duì)人才擇優(yōu)引進(jìn)入戶。優(yōu)先滿足廣州戰(zhàn)略性主導(dǎo)産業(yè)、重點(diǎn)扶持産業(yè)、其他鼓勵(lì)發(fā)展産業(yè)及總部企業(yè)的引進(jìn)人才需求。

　　辦法進(jìn)一步取消了對(duì)高層次人才的年齡限制，並放寬技能人才的年齡門檻。如引進(jìn)兩院院士、國家“千人計(jì)劃”專家、國家“特支計(jì)劃”專家不設(shè)年齡要求。此外，辦法明確，符合準(zhǔn)入條件的引進(jìn)人才，同時(shí)準(zhǔn)予其本人及配偶、未成年子女遷入本市。

　　特殊技能專才可直接入戶

　　《廣州市戶口遷入管理規(guī)定》對(duì)在廣州就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，有合法住所的人員及配偶、未成年子女遷入本市居民戶口的條件作出細(xì)化的規(guī)定，並對(duì)從事特殊艱苦行業(yè)的一線從業(yè)人員給出針對(duì)性的入戶政策，在管理上實(shí)行年度總量控制，具體辦法由市發(fā)展改革部門在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)予以規(guī)定。

　　規(guī)定明確，具有廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的特殊技能或?qū)ｉL人才，以及“從事特殊艱苦行業(yè)的一線從業(yè)人員”包括在廣州從事體育、文藝、民間傳統(tǒng)工藝等行業(yè)的特殊技能和特殊專業(yè)人才；從事環(huán)衛(wèi)、公交、教育、基層醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人照料等工作的外來人員，可準(zhǔn)予其本人及配偶、未成年子女遷入廣州居民戶口。

　　這意味著，環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)工作的外來人員，在入戶廣州時(shí)，不僅可以選擇積分入戶政策，還可以選擇直接從外地遷入的方式落戶廣州。

　　此外，配套文件中《廣州市積分制入戶管理辦法》取消了年齡、房産、捐款、社保等加分項(xiàng)目，規(guī)定申請(qǐng)人必須滿足年齡在20－45周歲，具有初中以上學(xué)歷，在廣州參保滿4年、積分滿60分可獲申請(qǐng)資格。申請(qǐng)者將按照在廣州市繳納社保時(shí)間排名輪候入戶。在廣州繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名相同的情況下，按照繳納失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間排名。