新華社北京3月5日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平5日下午在參加他所在的十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時強調(diào)，百舸爭流，奮楫者先。希望上海的同志牢記使命、不負(fù)重托、再接再厲，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，堅持以制度創(chuàng)新為核心，推進中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，努力走出一條符合特大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子。

　　上海代表團會場，楊雄、王戰(zhàn)、花蓓、盛亞飛等代表分別就上海經(jīng)濟社會發(fā)展和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、全面深化改革、加強作風(fēng)建設(shè)、加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、創(chuàng)新社會管理體制、建立最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度、深化國資國企改革、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等問題踴躍發(fā)表意見，氣氛熱烈而活躍。習(xí)近平邊聽邊記，並不時插話，同大家一起討論。

　　在認(rèn)真聽取代表發(fā)言後，習(xí)近平作了重要講話。他首先表示完全贊成政府工作報告，充分肯定一年來上海在提高經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)和效益、全面深化改革開放等方面先行先試、大膽創(chuàng)新所取得的新進展。

　　在談到加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)時，習(xí)近平強調(diào)，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措。要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。要大膽闖、大膽試、自主改，儘快形成一批可複製、可推廣的新制度，加快在促進投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)範(fàn)等方面先試出首批管用、有效的成果。要擴大服務(wù)業(yè)對外開放，引進國際先進經(jīng)驗，提高服務(wù)業(yè)能級和水準(zhǔn)。在自由貿(mào)易試驗區(qū)要做點壓力測試，把各方面可能發(fā)生的風(fēng)險控制好，切實防範(fàn)系統(tǒng)性風(fēng)險特別是金融風(fēng)險。

　　在談到加強和創(chuàng)新社會治理時，習(xí)近平強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。要深入調(diào)研治理體制問題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。要加強城市常態(tài)化管理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，狠抓城市管理頑癥治理。要加強人口服務(wù)管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

　　習(xí)近平強調(diào)，治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。社會治理是一門科學(xué)，要著力提高幹部素質(zhì)，把培養(yǎng)一批專家型的城市管理幹部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去建設(shè)和管理城市。

　　中共中央政治局委員、上海市委書記韓正等參加審議。