南方日報訊 （記者/劉懷宇）2013年，廣州市本級安排政府購買服務(wù)經(jīng)費共計3.61億元。這筆資金使用的成效和問題如何呢？最近，廣州市財政局公佈的相關(guān)報告指出，部分單位購買服務(wù)事項轉(zhuǎn)移職能後，出現(xiàn)人浮於事、財政資金浪費的現(xiàn)象。而部分社會組織專業(yè)能力不強(qiáng)，難以承接政府委託的購買服務(wù)事項。該局建議，在逐步加大政府購買社會服務(wù)投入力度的同時，要加強(qiáng)項目績效跟蹤，健全評估機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

　　購買社工服務(wù)花費最多

　　廣州市政府購買服務(wù)的範(fàn)圍主要有兩類，一是為社會提供産品和勞務(wù)的服務(wù)，包括社區(qū)服務(wù)、法律服務(wù)、公益服務(wù)、市政建設(shè)等公共服務(wù)；二是政府自身需要的事務(wù)性、技術(shù)性、輔助性工作，包括草擬行業(yè)規(guī)範(fàn)和規(guī)劃、行業(yè)統(tǒng)計分析和調(diào)研、決策諮詢、專業(yè)資質(zhì)或資格審核、公務(wù)活動等服務(wù)。

　　這份報告顯示，廣州從2008年開始通過政府購買服務(wù)開展社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作，主要涉及與民生密切相關(guān)的家庭及兒童福利、社會保障、安老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、青少年服務(wù)、社區(qū)矯正及社區(qū)發(fā)展等項目。據(jù)統(tǒng)計，2012年市本級財政投入政府購買服務(wù)2.93億元，2013年繼續(xù)加大對社會組織的扶持力度，安排政府購買服務(wù)經(jīng)費3.61億元，資助社會組織從事社會管理和公共服務(wù)工作。

　　報告所附的《2013年度廣州市本級政府向社會組織購買服務(wù)匯總表》顯示，2013年度廣州市本級財政購買服務(wù)經(jīng)費3.61億元主要用於購買了67類社會服務(wù)，其中花費最多的是，“社會事務(wù)服務(wù)事項”中的“社工服務(wù)類”，用於“政府委託社工服務(wù)項目的組織實施”，資金為14450萬元。記者留意到，這個匯總表包含了諸如“其他政府委託的教育服務(wù)”之類的三級目錄，並細(xì)化到這些資金到底向什麼單位購買了服務(wù)，以及購買了什麼類別的服務(wù)。

　　人大代表建議加強(qiáng)監(jiān)督

　　該報告稱，廣州政府購買服務(wù)取得了一定成效，通過整合優(yōu)化社區(qū)服務(wù)資源，讓老百姓在家門口就能享受到便利的公共服務(wù)。同時，隨著扶持力度不斷加大，廣州民辦社工機(jī)構(gòu)也得到了快速發(fā)展，從2008年不足10家發(fā)展到目前已有160家。

　　報告同時也指出了政府購買服務(wù)中存在三個方面的問題：一是從單位購買的服務(wù)事項看，單位因通過購買服務(wù)而轉(zhuǎn)移的職能，會出現(xiàn)單位經(jīng)編辦核定的職能和人員不相匹配、人浮於事、財政資金浪費的現(xiàn)象；二是部分應(yīng)由單位履行的職能事項，如課題研究、政策調(diào)研、諮詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，均納入政府購買服務(wù)的範(fàn)圍，會加大財政支出壓力，降低行政效能和資金使用效益；三是部分社會組織專業(yè)能力不強(qiáng)，缺乏參與公共服務(wù)的經(jīng)驗、服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)水準(zhǔn)即服務(wù)品質(zhì)，難以承接政府委託的購買服務(wù)事項，如公共工程可行性研究報告草擬輔助性工作、公共工程管理服務(wù)、公共體育運動競賽組織與實施等。

　　市財政局建議有關(guān)部門根據(jù)轉(zhuǎn)移職能而購買服務(wù)的事項，相應(yīng)調(diào)整機(jī)構(gòu)或人員編制，確實做到財隨事轉(zhuǎn)，職能和人員相匹配。市財政局還建議在逐步加大政府購買社會服務(wù)投入力度的同時，不斷建立和完善各項管理制度，加強(qiáng)項目績效跟蹤，健全評估機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)購買服務(wù)工作健康發(fā)展。

　　“政府原來有一幫人做這事，現(xiàn)在改向市場購買服務(wù)了，但服務(wù)的品質(zhì)沒有事中、事後的監(jiān)督評估，成為了一個黑洞。”省人大代表辛瀑建議，人大應(yīng)該針對政府購買服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督。“購買服務(wù)需要滿足哪些條件，有哪些程式，需要規(guī)範(fàn)，要有一個規(guī)矩，不能花了錢老百姓又不滿意，在具體交易中還産生腐敗。