杭州人口老齡化日趨明顯。2012年底，杭州60歲及以上的老年人有127.89萬，相當(dāng)於每5個人中就有1位老人。越來越多的老年人，會在哪安度晚年？

　　根據(jù)杭州規(guī)劃的“9064”養(yǎng)老服務(wù)格局：九成杭州老人將享受以社區(qū)為依託、社會化服務(wù)為協(xié)助的自主居家養(yǎng)老服務(wù)，6%的老年人享受政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)，4%的老年人享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。今年，杭州將實(shí)現(xiàn)改擴(kuò)建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心500家、享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)達(dá)到6萬人、新增養(yǎng)老床位6000張的目標(biāo)。

　　十張床位即可開辦

　　那麼，今年新增的6000張養(yǎng)老床位從哪來？除了像第三福利院這種即將正式投入使用的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還有就是像下城區(qū)馨和園之類的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了。

　　2月12日，杭州市民政局發(fā)佈《關(guān)於進(jìn)一步做好我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及管理工作的通知》徵求意見稿。如果該通知正式發(fā)佈，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻有望降低。

　　徵求意見稿提出，新設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須符合6個條件，其中兩條與過去比有明顯變化：一個是關(guān)於民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的註冊資金，市本級的民辦非企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)註冊資金需10萬元以上，區(qū)、縣(市)級民辦非企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)註冊資金需3萬以上；另一條是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位，要求在10張以上。

　　杭州市民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的一位工作人員説，之前的相關(guān)文件規(guī)定，床位必須在30張以上。從中可以看出，杭州對設(shè)立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻的確降低了。

　　等級越高補(bǔ)助越多

　　就在半個多月前，杭州發(fā)佈了《關(guān)於鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(試行)》，其中包括加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)優(yōu)惠支援力度，其中，對非營利性社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支援力度，超過了以前的政策。

　　以床位運(yùn)營補(bǔ)助為例，按新標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)社會辦參與等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收主城區(qū)戶籍老年人入住，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級給予補(bǔ)助：五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每人每月補(bǔ)助200元；四星級補(bǔ)助150元；三星級以下補(bǔ)助100元。另外，接收失能、失智老人入住的，還在此基礎(chǔ)上再每人每月增加50元。

　　此前，非營利性社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收六城區(qū)戶籍老人入住，市、區(qū)財政各按每人每月25元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

　　審批程式有望簡化

　　此外，新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到民政部門的設(shè)立審批程式有望簡化。

　　意見稿正式發(fā)佈後，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌建人只要到民政部門申請並獲得《設(shè)立許可證》，就可以辦理相關(guān)手續(xù)了。現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，則要重新審批後換發(fā)新證。

　　目前杭州共有281家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老院)，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約90家。市民政局工作人員説，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不管是民辦還是公辦，接下來都要重新審批，通過審批的，《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》都將換成《許可證》。