“兩會”實現(xiàn)無紙化，節(jié)約了大量紙張。

　　梁維春 攝

　　簡短的開幕大會後，緊接著進入大會發(fā)言、市領(lǐng)導與委員互動環(huán)節(jié)。多名界別委員代表依次上臺發(fā)言後，市領(lǐng)導與委員現(xiàn)場即興互動。看著委員們踴躍舉手、爭搶發(fā)言的狀況，市委書記、市人大常委會主任陳奕威感嘆“時間短了點”，並評價“發(fā)言品質(zhì)很高，深受啟發(fā)”。

　　陳奕威表示，惠州今年兩會的主題緊緊圍繞“全面深化改革，為惠州儘快進入珠三角第二梯隊提供強大動力”進行，政協(xié)委員的參政熱情和水準都很高，相關(guān)職能部門要充分吸納切實將委員的意見建議轉(zhuǎn)化為推進工作的具體舉措。

　　陳奕威説，今年是惠州全面深化改革的開局之年，也是儘快進入珠三角第二梯隊的重要一年，希望市政協(xié)組織動員政協(xié)委員積極建真言，獻良策，推發(fā)展，促和諧，在推動惠州全面深化改革、跨越發(fā)展上發(fā)揮更大作用。

　　市委副書記、市長麥教猛在回應委員提問時表示，政協(xié)委員大局意識、主人翁責任感很強，參政熱情高，議政水準也很高，很多意見建議具有參考價值，市政府將認真研究吸納，及時指導改進目前存在的問題。

　　昨日現(xiàn)場，多名政協(xié)委員就建築垃圾處理、行政審批制度改革、城鄉(xiāng)供水一體化、鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展等話題進行發(fā)言，就政協(xié)委員在互動環(huán)節(jié)提出的問題，市領(lǐng)導現(xiàn)場給予回應。

　　農(nóng)村規(guī)劃：問題：農(nóng)村建設規(guī)劃滯後對策：修編完善規(guī)劃嚴格實施

　　市政協(xié)委員劉恒蓉就“推進城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)村發(fā)展滯後”話題現(xiàn)場發(fā)言。她表示，推進城鄉(xiāng)一體化進程中，受多原因影響，農(nóng)村建設推進緩慢。其中表現(xiàn)為：因村與村、組與組間的土地界限不清，導致土地糾紛多發(fā)；村集體土地的規(guī)劃建設和審批相對滯後，未經(jīng)審批亂搭亂建、佔用耕地和違法經(jīng)營土地的現(xiàn)象較嚴重，而各級執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠，農(nóng)村規(guī)劃發(fā)展缺乏有效措施和常態(tài)管理機制。同時，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施相對薄弱，投入不足現(xiàn)象普遍存在。

　　她建議國土和林業(yè)部門儘快劃定土地界限，同時加大規(guī)劃制定和審批力度，並加大執(zhí)法力度，制定有效的管控機制和常態(tài)化管理措施，推動農(nóng)村土地規(guī)範使用，此外加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施投入，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施網(wǎng)路。

　　“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛。惠州農(nóng)村建設有規(guī)劃，但執(zhí)行力度遠遠不夠。全市農(nóng)村規(guī)劃確實還存在很多問題，小散亂現(xiàn)象普遍。”麥教猛在回應時強調(diào)，村莊規(guī)劃建設事關(guān)人居環(huán)境的改善和人民群眾的生活品質(zhì)，事關(guān)資源利用和可持續(xù)發(fā)展，惠州將適時修編完善農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，並嚴格規(guī)劃實施。

　　麥教猛表示，根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化要求，惠州將強化村莊佈局規(guī)劃，因地制宜，整合分散村莊，拆除空心村，做好歷史傳承，打造特色村莊；同時強化規(guī)劃意識和法制意思，嚴厲打擊違法建設和違法用地現(xiàn)象，促進規(guī)劃落地，把村莊規(guī)劃與各地村規(guī)民約結(jié)合起來，促進村民遵循已有規(guī)劃。

　　就農(nóng)村基礎(chǔ)設施問題，麥教猛表示，惠州將大力整治農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象，通過“美麗鄉(xiāng)村 清潔先行”行動，逐步建立乾淨整潔宜居的農(nóng)村生活環(huán)境。

　　行政審批：問題：投資項目審批和建設工程驗收環(huán)節(jié)多、耗時長對策：工程驗收統(tǒng)一歸口

　　民盟惠州市委會副主委黃曉霞就“深化全市行政審批制度改革”進行發(fā)言。她表示，惠州市行政審批制度改革效果明顯，但距離中央和省的要求，相比快速發(fā)展的形勢還有一定差距。特別是投資項目審批和建設工程驗收審批，環(huán)節(jié)多，耗時長，企業(yè)經(jīng)營困難。

　　黃曉霞建議，在建設工程驗收時，應實行多部門一次性並聯(lián)驗收機制，將工業(yè)、公建、商住等建設工程項目全部納入聯(lián)合竣工驗收範圍，由行政服務中心牽頭各部門，實現(xiàn)驗收受理統(tǒng)一歸口和驗收的“一次性”；在企業(yè)註冊登記中，同樣將工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、公安、社保等事項的辦理整合，實現(xiàn)“一表制”審批。

　　為從根本上深化改革取得成效，黃曉霞提議成立改革審查小組，對所有法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)範性文件中涉及的行政審批項目，進行一次全面系統(tǒng)地清查並公開，向社會廣泛徵求意見，同時將規(guī)範性文件中的審批條件、標準流程從申請人的角度進行標準化公開，使其辦事可預見，更明確。

　　城鄉(xiāng)供水一體化問題：供水體系不規(guī)範水質(zhì)沒保障對策：實行城鄉(xiāng)供水一體化

　　“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠約有80個取水點，但目前只建立了36個生活飲用水地表水源保護區(qū)，超過一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠地表水源未在已建立水源水保護區(qū)範圍內(nèi)。”市政協(xié)委員唐尤超發(fā)言提到，飲水安全是群眾最迫切最現(xiàn)實的需要之一，目前因缺乏監(jiān)管，居民飲水安全隱患多，需要更多關(guān)注和重視。

　　唐尤超介紹，多年來，各地水廠建設各自為政，供水基礎(chǔ)設施不能共建共用，不規(guī)範建設問題較為突出。惠陽區(qū)、惠東縣、龍門縣至今未明確供水主管部門，也沒有落實相應人員和編制，因而無法監(jiān)管到位。在惠州市85家鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠中，只有39家建立有能正常開展水質(zhì)檢驗的檢驗室。加之不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠規(guī)模小、成本高、管理水準低，難以良性運作。

　　為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全，唐尤超建議推進城鄉(xiāng)供水一體化，通過城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)，制定城鄉(xiāng)一體化供水規(guī)劃，統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）及鎮(zhèn)（街道）三級供水資源，成立城鄉(xiāng)供水一體化建設領(lǐng)導小組，負責一體化供水的具體推進和日常管理工作，同時加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的政策扶持力度。

　　建築垃圾處理問題：建築垃圾未能有效處理對策：建立示範區(qū)鼓勵迴圈利用

　　“僅惠城區(qū)，每年就産生近1000萬立方米的建築垃圾。”在今年的政協(xié)會議上，市政協(xié)委員林東波再次提起去年政協(xié)會議上曾被提及的建築垃圾迴圈利用話題。他説，這些垃圾得不到有效的處置，不僅會對市容市貌造成影響，更造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境污染。

　　林東波建議儘早建立大型的統(tǒng)一堆放垃圾的示範區(qū)，做到統(tǒng)一管理，統(tǒng)一堆放，統(tǒng)一利用；同時加強引導監(jiān)督，推廣使用以建築垃圾研發(fā)而成的新型環(huán)保建材。此外，他還建議加大處置建築垃圾的扶持力度，實現(xiàn)“政府補貼，企業(yè)運作”的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　“這一建議很有建設性。”副市長鄧慶忠回應説，在生態(tài)市創(chuàng)建和“美麗鄉(xiāng)村，清潔先行”活動中，建築垃圾問題將被逐步解決。惠州市將抓好源頭治理，大力推廣新技術(shù)新工藝來減少建築垃圾量，同時逐步進行行業(yè)治理，加強源頭管控。

　　鄧慶忠説，惠州正在新建環(huán)保産業(yè)園，目前正在選址，聽取各方意見。他表示，在垃圾處理廠建好前，除了嚴格建築垃圾的管理，住建局和環(huán)衛(wèi)局還將建立一批臨時垃圾存放點，滿足存放需求，以防治建築垃圾污染環(huán)境的現(xiàn)象。

　　鐘偉連 劉強 王丹