昨日?qǐng)?bào)載，剛舉行的廣州市人社工作會(huì)議透露，廣州準(zhǔn)備統(tǒng)一職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率。當(dāng)前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)有單位繳費(fèi)費(fèi)率為20%，民營(yíng)、個(gè)體單位繳費(fèi)費(fèi)率均為12%，目前，人社部門(mén)正在測(cè)算一個(gè)中間值，計(jì)劃用2至3年的過(guò)渡期，統(tǒng)一各類(lèi)別單位繳費(fèi)費(fèi)率。

　　過(guò)去國(guó)內(nèi)很多地方對(duì)不同的單位都存在不同的繳費(fèi)費(fèi)率，一般是國(guó)有單位要高些，民營(yíng)、個(gè)體單位則要低些。其原因，主要是在養(yǎng)老保險(xiǎn)起步時(shí)，考慮到儘快擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面、儘量將更多的勞動(dòng)者納入到保障體系中，而適當(dāng)降低了民營(yíng)、個(gè)體單位的參保繳費(fèi)門(mén)檻。但這也事實(shí)上使在社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)上，不同的企業(yè)並不一致。從完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，特別是未來(lái)“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的改革方向下，統(tǒng)一繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有其必要性。

　　但同時(shí)必須看到，目前我國(guó)社保繳費(fèi)總體是偏高的。國(guó)家人社部曾發(fā)佈過(guò)數(shù)據(jù)，對(duì)世界上173個(gè)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)單位和個(gè)人繳納五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和為40%左右，在列出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)家中居第13位。而中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高。而其他四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和在12%左右，在所知各國(guó)中居第34位，處?kù)吨械绕纤疁?zhǔn)。當(dāng)然，應(yīng)該承認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率較高，也是不得已而為之的。隨著中國(guó)老齡化加速，為了應(yīng)對(duì)老齡化高峰的挑戰(zhàn)，持續(xù)確保基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，需要維持一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　人社部這個(gè)數(shù)據(jù)，總體是養(yǎng)老保險(xiǎn)按20%的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)算的。如果廣州實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)整，對(duì)參保人個(gè)人沒(méi)在直接影響，但對(duì)不同的企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)就會(huì)有直接影響。從透露的情況看，國(guó)有單位的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有可能從20%向下調(diào)整。這當(dāng)然有助於解決這部分企業(yè)社保繳費(fèi)“偏高”的情況。但問(wèn)題是，目前民營(yíng)、個(gè)體單位的繳費(fèi)有可能從原來(lái)的12%向上調(diào)整，調(diào)整到什麼樣的水準(zhǔn)才算合理，不算“偏高”呢？顯然，這應(yīng)建立在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)之上，要靠細(xì)緻全面的數(shù)據(jù)來(lái)説話。

　　調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，牽一髮而動(dòng)全身，既要考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)與企業(yè)總體負(fù)擔(dān)之間取得平衡，又要防止不同企業(yè)的負(fù)擔(dān)畸重畸輕，特別是要考慮到很多民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體戶的實(shí)際承受力。為此，筆者認(rèn)為，廣州市在統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率之前，應(yīng)該的邀請(qǐng)第三方的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真全面的測(cè)算，並適時(shí)公佈，達(dá)成社會(huì)共識(shí)，而不能僅由人社部門(mén)關(guān)起門(mén)來(lái)自己計(jì)算，這將更有利於平穩(wěn)銜接過(guò)渡。