江蘇“營(yíng)改增”再度擴(kuò)圍

　　全省鐵路運(yùn)輸業(yè)首份增值稅發(fā)票開出

　　中國(guó)江蘇網(wǎng)訊 1月1日上午8點(diǎn)，伴隨著列印機(jī)響起的一陣沙沙聲，上海鐵路局南京貨運(yùn)中心順利開出全省鐵路運(yùn)輸業(yè)第一份增值稅專用發(fā)票，標(biāo)誌著全省鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍正式啟動(dòng)。

　　降低運(yùn)輸成本

　　目前，運(yùn)輸成本居高不下是我國(guó)物流行業(yè)的一個(gè)瓶頸。在這樣的情況下，將鐵路運(yùn)輸納入“營(yíng)改增”，對(duì)物流企業(yè)無疑是一種減稅收、降成本的利好措施。

　　為了平衡稅負(fù)，之前鐵路局開具的專用貨票中只有運(yùn)費(fèi)和鐵路建設(shè)基金可以按7%進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，而其他的雜費(fèi)卻不能抵扣。

　　南京國(guó)稅局貨勞處科長(zhǎng)慶正雄拿起剛開好的增值稅發(fā)票，給記者算了一筆賬。這是南京鐵威貨運(yùn)有限公司發(fā)往雲(yún)南順達(dá)物流有限公司的2箱化工品，需要開具一張鐵路貨物運(yùn)輸增值稅專用發(fā)票，運(yùn)費(fèi)加基金為14249.9元(不含稅價(jià))，適用稅率11%，計(jì)算稅額為1567.5元。而運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)735.84元(不含稅價(jià))屬於物流輔助，則開具另一張江蘇增值稅發(fā)票，適用稅率為6%，計(jì)算稅額為44.16元，鐵威貨運(yùn)共可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額為1611.66元。而過去只能抵扣7%的運(yùn)費(fèi)和基金(含稅)，為1107.22元。也就是説，鐵威貨運(yùn)這次可多抵扣504.44元進(jìn)項(xiàng)。

　　“鐵路運(yùn)輸納入‘營(yíng)改增’範(fàn)疇，不只是運(yùn)輸票，其他雜費(fèi)稅票也可一併進(jìn)行抵扣。而且，不用一票對(duì)一票，做起賬來相對(duì)容易，避免了重復(fù)納稅，這樣自然也就降低了運(yùn)輸成本。”慶正雄告訴記者，由於增值稅發(fā)票防偽度高，也打壓了假票流通的可能性。

　　推動(dòng)大交通一體化

　　南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授李林木認(rèn)為，在“營(yíng)改增”試點(diǎn)過程中，抵扣不足始終是難以回避的矛盾之一，其根本原因是抵扣範(fàn)圍受限。這次鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入，延伸了抵扣鏈條，下游全可以抵扣，從而讓更多的行業(yè)從中受益。

　　自2012年10月1日我省“營(yíng)改增”啟動(dòng)以來，已平穩(wěn)運(yùn)作14個(gè)月。全省共有23.13萬戶納稅人納入試點(diǎn)範(fàn)圍，較試點(diǎn)初期增長(zhǎng)109.93%，累計(jì)入庫(kù)“改徵增值稅”收入155.12億元，共計(jì)減稅163.37億元，減稅面為96.45%，其中試點(diǎn)納稅人減稅68.63億元，原增值稅一般納稅人減稅94.74億元。目前，我省共確認(rèn)鐵路運(yùn)輸、郵政和其他行業(yè)(快遞)1026戶納入“營(yíng)改增”。

　　據(jù)南京貨運(yùn)中心副主任林有標(biāo)透露，全省17個(gè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備均已調(diào)試完畢，可開具增值稅專用發(fā)票。

　　“鐵路運(yùn)輸業(yè)實(shí)施‘營(yíng)改增’後，購(gòu)進(jìn)設(shè)備材料、研發(fā)創(chuàng)意、水電消耗等可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，將促進(jìn)鐵路運(yùn)輸部門的設(shè)備更新。”省國(guó)稅局貨勞處處長(zhǎng)陳林表示，這次改革意味著交通運(yùn)輸業(yè)作為一個(gè)營(yíng)業(yè)稅稅目已經(jīng)結(jié)束歷史使命，營(yíng)業(yè)稅稅目也從之前的9個(gè)減少為8個(gè)。國(guó)內(nèi)貨運(yùn)大多在鐵路，試點(diǎn)將減輕下游行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，有利於相關(guān)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和産業(yè)升級(jí)，推動(dòng)大交通一體化。

　　改革漸入“深水區(qū)”

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，這次試點(diǎn)擴(kuò)圍體現(xiàn)出“營(yíng)改增”分步、有序?qū)嵤┑囊回炈悸罚@項(xiàng)改革也將逐漸邁入“深水區(qū)”。

　　“鐵路運(yùn)輸、郵政屬於國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性行業(yè)，幾乎覆蓋所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，此次改革將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著重要的作用。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明説，郵政行業(yè)納入試點(diǎn)，釋放了市場(chǎng)的內(nèi)生機(jī)制，將促進(jìn)快遞業(yè)的發(fā)展。我國(guó)快遞件數(shù)以每年30%—40%的速度增長(zhǎng)，購(gòu)買快遞服務(wù)可以抵扣，有利於該行業(yè)的發(fā)展；而且，快遞業(yè)和資訊産業(yè)聯(lián)繫緊密，有利於促進(jìn)資訊産業(yè)的消費(fèi)。

　　“民資入鐵是鐵路改革的一個(gè)方向，而鐵路‘營(yíng)改增’是推進(jìn)民資入鐵的一個(gè)有力舉措。”有專家表示，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入鐵路，加速鐵路投融資改革也是一個(gè)重要方面。

　　李林木認(rèn)為，在營(yíng)業(yè)稅制下，每設(shè)立一個(gè)企業(yè)，就要徵一次稅，而且不能抵扣成本，這使得民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路運(yùn)輸行業(yè)的成本很高，無法與已經(jīng)形成規(guī)模的國(guó)有資本形成競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入情況下，改為增值稅以後，民資入鐵的成本可以減輕不少，門檻相對(duì)降低。“大量民營(yíng)資本可輕裝進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，打破壟斷，形成充分的價(jià)格博弈，對(duì)於提升鐵路服務(wù)水準(zhǔn)、加快鐵路建設(shè)進(jìn)程、推動(dòng)鐵路健康發(fā)展，具有重要影響。”

　　江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)記者朱夢(mèng)笛通訊員沈國(guó)穗林國(guó)穗