南方日報訊 （記者/辛均慶 通訊員/任宣）截至8月底，全省月每人平均城鄉(xiāng)低保補差分別為257元、127元，在全國的排名分別提高18位和10位。今日，省人大常委會將組織部分省人大代表視察我省2014年省級預(yù)算編制情況，省人大常委會昨日舉行了視察前培訓動員會。會上，省民政廳提供的數(shù)據(jù)顯示，全省月每人平均城鄉(xiāng)低保補差水準分別比上年提高了69元、25元，分別處於全國第11位和第12位。

　　省財政廳廳長曾志權(quán)表示，對於保障標準低於全國平均水準的將爭取短時間內(nèi)達到並超過全國平均水準。

　　現(xiàn)狀

　　省級財力佔比偏低

　　2013年，全省各級財政安排用於6類12項底線民生保障的支出共計61.75億元，其中省級安排19.96億元。

　　曾志權(quán)表示，廣東省、市、縣三級財力呈“兩頭小、中間大”的格局，去年省、市、縣三級公共財政預(yù)算收入佔全省公共財政預(yù)算收入總額的比重分別為22.18%、20.60%、37.22%，省級財力佔比偏低，調(diào)控能力有限。

　　曾志權(quán)舉例，今年省級預(yù)算安排用於保障改善民生、均衡區(qū)域公共服務(wù)水準的支出達到2021億元，佔省級財政總支出的79.21%。“目前，省級財政堅持‘壓省級、保地方’，省級財力絕大部分通過各種形式轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)，省級財政在加大對欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移支付方面已經(jīng)作了最大的努力。”他説。

　　不足

　　個別市五保水準不及省指標一半

　　曾志權(quán)坦言，“從2011年底開始，我們就注意到我省部分底線民生保障標準偏低的問題，計劃儘快將底線民生保障標準逐步提高到乃至超過全國平均水準。”

　　省民政廳副廳長王長勝指出，目前底線民生各項指標落實情況沒有納入地方黨政考核體系，導(dǎo)致部分地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)不重視，財政支出結(jié)構(gòu)不合理。比如，在城鄉(xiāng)低保指標落實上，粵東西北個別市城鄉(xiāng)低保月每人平均補差水準分別只有130元、80元左右，遠達不到省要求的242元、109元的水準；五保供養(yǎng)水準不到省指標要求的一半。“這一項工作省政府已經(jīng)發(fā)督辦通知，要求年內(nèi)達標。”王長勝説。

　　目標

　　爭取明年達全國平均水準

　　對於民生保障資金的支出結(jié)構(gòu)，曾志權(quán)認為目前存在較多不完善的地方。他説，我省民生保障制度銜接及資金整合都有待加強，救助資源分散，救助項目交叉重復(fù)，政出多門，銜接不暢。部分底線民生保障事項重“養(yǎng)人”輕“養(yǎng)事”，重直接投入輕機制創(chuàng)新，重分配輕管理的支出格局沒有改革。

　　曾志權(quán)表示，將牢固樹立底線民生優(yōu)先的理念，結(jié)合我省財力實際，繼續(xù)“雪中送炭”，補齊“短板”，兜住底線。對於目前保障標準低於全國平均水準的，爭取在2014年或儘量短的時間內(nèi)達到並超過全國平均水準，對於目前保障標準高於全國平均水準的，繼續(xù)保持並研究穩(wěn)定增長機制。