在土地流轉(zhuǎn)概念被熱炒之際，福建成為全國首個明確推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的省份。福建省委、省政府昨日公佈了《關(guān)於加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），提出要穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。福建省將加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，堅持農(nóng)地農(nóng)用和依法自願有償原則，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。該省還明確，農(nóng)村住房可置換城鎮(zhèn)住房。

　　《意見》稱，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，把承包地塊的面積、空間位置和四至等落實到戶，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅持農(nóng)地農(nóng)用和依法自願有償原則，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

　　《意見》中特別提到，推廣福建沙縣開展土地信託流轉(zhuǎn)的模式。支援成立土地承包經(jīng)營權(quán)信託公司，實行統(tǒng)一委託、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一分配，健全縣鄉(xiāng)土地信託網(wǎng)路，建立風險防範和收益返還制度，提高土地流轉(zhuǎn)規(guī)範化、市場化水準。福州仙富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司通過土地流轉(zhuǎn)，在沙縣建成了500多畝蔬菜基地，公司規(guī)劃面積將達5000畝。公司董事長李克河介紹，作為沙縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仲介的信託公司，“採取市場運作，合同非常規(guī)範，不用業(yè)主去和一家一戶簽協(xié)議，免了許多麻煩。”

　　上證報記者注意到，為提高城鎮(zhèn)化品質(zhì)，福建省委辦公廳、省政府辦公廳在今年7月，印發(fā)了《關(guān)於有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化八條措施》（下稱《措施》），對農(nóng)村戶籍進城全面放開，並在全國地方省市中明確提出，農(nóng)村住房可置換城鎮(zhèn)住房。

　　“對在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)且居住一定年限的本省籍農(nóng)戶，在自願的前提下，各地可選擇安排在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上新建住房置換其原有農(nóng)村住房，置換的城鎮(zhèn)住房參照拆遷安置房辦理國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證，並參加執(zhí)行遷安置房上市交易的有關(guān)規(guī)定。”《措施》明確，對自願退出宅基地並進行復(fù)墾為耕地的，其增減掛鉤指標純收益全額歸農(nóng)戶所有。

　　據(jù)悉，除了沙縣在土地流轉(zhuǎn)試點上走在福建前列外，下轄6縣、2市、1區(qū)的福建寧德市已于近期出臺了《寧德市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理規(guī)定》，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當具備的條件、流轉(zhuǎn)的方式、流程以及相關(guān)獎懲作了詳盡規(guī)定。（記者 毛明江 編輯 龔維松）