25日，首個地方版“國五條”細則正式落地。廣東省政府發(fā)佈“轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)於繼續(xù)做好房地産市場調(diào)控工作的通知”(以下簡稱“細則”)，細則要求廣州、深圳兩地需于3月底前公佈房價控制目標，並明確指出，至2013年底廣東全省地級以上城市(含順德區(qū))完成住房資訊聯(lián)網(wǎng)工作。但值得注意的是，並未對限價目標、二手房交易徵20%個稅如何操作等焦點問題做出明確規(guī)定。

　　細則要求，廣州、深圳兩地需根據(jù)近年房價走勢情況 ， 合 理 確 定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標，並於3月底前公佈。其他地區(qū)需結(jié)合實際，抓緊制訂穩(wěn)定房價的具體方案。對執(zhí)行相關(guān)政策措施不到位、房價上漲過快以及保障性住房建設(shè)進度緩慢的地區(qū)，要及時對該地區(qū)政府負責人進行約談和問責。

　　在限購方面，細則指出，廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發(fā)〔2013〕17號文要求不符的，應(yīng)立即作出調(diào)整，並應(yīng)嚴格把關(guān)。與此同時，需嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文關(guān)於出售自有住房個人所得稅的徵收規(guī)定。

　　值得注意的是，這是首次對廣州和深圳兩大一線城市實施限購、限價的“雙限”政策。

　　暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛接受《經(jīng)濟參考報》記者採訪時表示，此前“國五條”中要求對部分房價上漲過快的重點城市實施價格限制，而此次廣州、深圳的限價相當於落實了政策的要求。可預(yù)見的是，近期漲幅較快的北京和上海也有可能延續(xù)廣州和深圳的“雙限”政策。

　　國家統(tǒng)計局公佈的70大中城市數(shù)據(jù)顯示，北上廣深領(lǐng)漲全國，1月深圳上漲2.2%，北京上漲2.1%，廣州上漲2%，而2月漲幅更甚，北京、廣州上漲幅度高達3.1%，上海上漲2.3%，深圳與上月持平，上漲2.2%。

　　中國房地産及住宅研究會副會長顧雲(yún)昌對《經(jīng)濟參考報》記者指出，由於此前對於房價控制目標都是包含保障性住房項目，地方對房價控制可操作性大，但是此次細則中指出房價需摒除保障性住房，這對於地方來説，摒除保障房將大大增加調(diào)控難度，也將對市場産生更大的影響。

　　此外，在供應(yīng)方面，細則提出，地級以上城市(含順德區(qū))需于3月底前公佈2013年度住房用地供應(yīng)計劃，並進一步探索完善“限地價、競房價”、“限地價、競房價或競配建保障房”等土地出讓方式，防止商品住房土地出讓價格過快上漲。與此同時，要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市。

　　細則同時明確表示，有條件的地區(qū)可適當提高商品房預(yù)售門檻，並於2013年底前全省地級以上城市(含順德區(qū))按要求完成與省房地産數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)路連接和數(shù)據(jù)傳輸測試，並按統(tǒng)一標準實施改造升級。

　　顧雲(yún)昌指出，廣東首次提出資訊聯(lián)網(wǎng)時間表，為全國聯(lián)網(wǎng)打造基礎(chǔ)，並會加快以住房資訊聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)基礎(chǔ)的房地産持有環(huán)節(jié)徵稅工作的進度。但此次細則仍待完善，例如公眾所最為關(guān)注的二手房20%交易所得稅等問題，廣東省政府僅是以“嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文關(guān)於出售自有住房個人所得稅的徵收規(guī)定”一筆帶過。

　　“總體來説，廣東版細則不細，可操作性並不強。”顧雲(yún)昌指出，由於國家沒有出臺對於個稅徵收方案以及信貸等各項措施實施細則，因此地方出臺細則並未涉及這些焦點問題，從而進一步加大了下級政府的執(zhí)行難度。

　　顧雲(yún)昌指出，在其他各省細則設(shè)定過程中，應(yīng)更具有操作性，另外，在政策決定後不要形成空檔期，以免造成市場不穩(wěn)定或部分人鑽空子的現(xiàn)象。

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