《不動産登記暫行條例》將於2015年3月1日起實施。 澎湃新聞記者 賈亞男 圖

　　時隔近半年，《不動産登記暫行條例》（下稱《暫行條例》）基本敲定。

　　儘管有種種阻隔，但被認為有助於反腐，擬將官員房産納入統(tǒng)一資訊系統(tǒng)的不動産登記條例依然將按期出臺。澎湃新聞（www.thepaper.cn）獨家獲悉，《不動産登記暫行條例》已由國務院簽發(fā)，定於年內(nèi)頒布，自2015年3月1日起施行。

　　從1995年開始，中央先後頒布了《關於黨員領導幹部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》等多個文件，官員的申報範圍也從“收入”，擴展到不動産、股票等。但是，反腐效果卻並不明顯，而“查房反腐”的一個瓶頸，在於不動産登記制度的不統(tǒng)一、不完善。

　　此前有媒體報道，不動産資訊登記資訊管理基礎平臺將與官員財産申報資訊等系統(tǒng)並軌，官員瞞報登記資産資訊將被“剎車”，“依法以人查房”已被寫入《不動産登記條例》。

　　今年8月15日，國務院法制辦公室就《不動産登記暫行條例（徵求意見稿）》（下稱《徵求意見稿》）公開徵求意見，《徵求意見稿》共6章30條。

　　清華大學法學院副教授程嘯表示，條例的一大優(yōu)勢在於，此前龐雜而分散的不動産系統(tǒng)將會整合成一個統(tǒng)一的平臺。對於打老虎來説，不再需要各地蒐集線索，而只要經(jīng)過一個平臺就可以查詢某一特定個人名下的全部不動産。

　　程嘯稱，即將頒布的《暫行條例》較《徵求意見稿》多了5條，主要增加了不動産登記的類型等條例，現(xiàn)在共35條。

　　對比此前的《徵求意見稿》，此次暫行條例對登記類型、登記權利、不動産登記人員、不動産登記機構的審查職責、登記錯誤的賠償職責等方面進行了明確。

　　“《徵求意見》公開徵求意見後，此次的《不動産登記暫行條例》更加科學了，專家學者及社會各界的意見也吸納進去了不少，但會不會再有變動尚不明確，畢竟還沒有正式對外公開”。中央財經(jīng)大學法學院不動産法研究所所長尹飛説到。

　　澎湃新聞聯(lián)繫了多位參與不動産登記相關工作的學者得知，增加的登記類型中明確了不動産首次登記、變更登記、轉移登記、登出登記、更正登記、異議登記、查封登記等適用《暫行條例》。

　　尹飛稱，《暫行條例》中做了這樣一個一般性的列舉，起提綱挈領的作用，同時為實施細則進一步明確各種登記類型提供了法律上的依據(jù)。

　　另外值得注意的一點是，《暫行條例》對不動産登記人員也做了相關要求。程嘯提到，不動産登記涉及到廣大民事主體的重要財産權，本身是個專業(yè)性很強的工作，國外往往有不動産登記官。修改後的《暫行條例》明確，不動産登記人員應當具備與不動産登記工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。這也為將來提高不動産機構工作人員的業(yè)務素質(zhì)提供了保障，也為不動産登記的真實性與準確性奠定了基礎。

　　值得注意的是，此次的《暫行條例》對登記錯誤的損害賠償責任做了規(guī)定。強調(diào)了對於登記機構登記錯誤對他人造成損害或者當事人提供虛假材料，申請登記賠償責任損害應當按照《物權法》的規(guī)定承擔賠償責任。

　　另外，登記權利、登記機構的審查職責方面也稍有改動。

　　但是，對上述條例，多位學者稱，理論界與實務界對《物權法》的相關規(guī)定的理解就存在很大爭議，所以條例也沒有做出新的、詳細的規(guī)定。

　　儘管暫行條例即將出臺，但我國的不動産登記仍面臨許多問題，“出臺後，看市場上的反饋，發(fā)現(xiàn)問題的話再來完善條例更符合市場需要”相關學者稱。

　　今年9月，國土資源部登記局負責人稱，已初步形成不動産登記簿證樣式，程嘯透露，目前，登記簿證正在進一步討論研究中，隨著《不動産登記暫行條例》的出臺，不動産登記的實施細則以及登記簿證等都會跟上步伐。尹飛指出，實施細則目前正在緊鑼密鼓的進行，目前的稿子有一百九十多條，已經(jīng)比較完善。按照不動産登記“四統(tǒng)一”的要求，登記簿證、實施細則最好與《條例》同時施行。

　　程嘯稱，《暫行條例》出臺後，縣市一級的不動産登記機構的統(tǒng)一需要時間，另外各類不動産登記之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一還需要一段較長的磨合期，不動産登記走上正軌最起碼要幾年的時間。(地産界)