□本報(bào)記者劉希平

　　“工作餐以湖南本地家常菜為主,不得提供鮑魚、燕窩、魚翅等高檔菜肴”、“簡化迎來送往,一般不安排合影”……

　　湖南省委辦公廳近日印發(fā)了《湖南省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》,這項(xiàng)接待辦法細(xì)化到了“點(diǎn)菜合影”,從而使接待工作有章可循。

　　據(jù)悉,在中央發(fā)佈《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》後,湖南省對照中央相關(guān)規(guī)定,第一時(shí)間啟動(dòng)辦法起草工作,在深入調(diào)研和廣泛徵求意見的基礎(chǔ)上,形成了這一辦法。

　　接待亂象讓基層不堪其擾

　　“上面有了文件,以後不用擔(dān)心得罪人了!”看到媒體刊登的辦法,湖南某縣接待辦主任張翔欣喜不已。

　　而記者在採訪中了解到,由於以前沒有統(tǒng)一的接待辦法,基層接待亂象頻出。

　　“接待工作最難做,上面來了領(lǐng)導(dǎo),如果接待檔次不高,領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不高興,這個(gè)工作做不好容易得罪人。”已從事多年接待工作的張翔坦言,接待工作千頭萬緒,容不得出半點(diǎn)差錯(cuò)。

　　接待亂象讓基層不堪其擾。最讓張翔頭痛的是一些非公務(wù)活動(dòng),往往也打著公務(wù)活動(dòng)的名義,“上面有些退休領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)電話打過來,説有幾個(gè)朋友要來你們縣裏看一下,你能不安排吃住嗎”?

　　同時(shí),如何協(xié)調(diào)縣級領(lǐng)導(dǎo)陪同,也是件心煩的事情。“一些部門上級的領(lǐng)導(dǎo)來縣裏面考察工作,有時(shí)候指明要縣委書記或縣長陪同,而書記縣長又要忙於其他公務(wù),有時(shí)候真是安排不過來”。

　　張翔坦言,縣委書記、縣長為了應(yīng)付接待,有時(shí)候吃頓飯要轉(zhuǎn)三四個(gè)場子。“如果上級領(lǐng)導(dǎo)來了,書記縣長不露臉,上級領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為‘不重視’,所以縣領(lǐng)導(dǎo)為了不得罪每個(gè)領(lǐng)導(dǎo),有時(shí)候只能在飯桌旁匆匆見一面”。

　　還有陪同人員過多,也浪費(fèi)了大量的接待經(jīng)費(fèi)。張翔透露,有時(shí)一些單位搞接待工作時(shí),往往會(huì)把部門人員全叫上。“有時(shí)候接待兩人,陪同人員甚至多達(dá)十人”。

　　簡化接待點(diǎn)菜陪餐皆受限

　　記者注意到,湖南省新出臺的辦法共37條,對接待工作中的每一環(huán)節(jié)都作了細(xì)化規(guī)定。

　　辦法對“國內(nèi)公務(wù)”限定為“出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示彙報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)”。國家工作人員的休假、探親、旅遊等非公務(wù)活動(dòng)和個(gè)人接待活動(dòng)不得納入國內(nèi)公務(wù)接待範(fàn)圍。無公函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員不予接待。

　　辦法指出,國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。要求加強(qiáng)國內(nèi)公務(wù)外出管理。嚴(yán)格審批控制,實(shí)行公函制度。嚴(yán)格按規(guī)定等級乘坐交通工具、按規(guī)定食宿,超支部分由個(gè)人自理。省級幹部可以安排普通套間,廳局級幹部可以安排單間,其他人員安排標(biāo)準(zhǔn)間。

　　記者看到,辦法第19條對接待住宿費(fèi)還作了數(shù)額限制,中央、國家機(jī)關(guān)和外省來湘公務(wù)接待住宿標(biāo)準(zhǔn),省部級每人每天不得超過800元,廳局級每人每天不得超過450元,處級及以下每人每天不得超過330元。

　　為了防止奢侈消費(fèi),辦法對接待工作中的“點(diǎn)菜”都作了規(guī)定。第15條規(guī)定,“接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐,確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,工作餐根據(jù)人數(shù)採用圓桌餐或者自助餐形式,以湖南本地家常菜為主,不得提供鮑魚、燕窩、魚翅等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物製作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所”。

　　同時(shí),還嚴(yán)格控制陪餐人數(shù),接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

　　辦法對控制陪同人員也作了嚴(yán)格限制,省主要負(fù)責(zé)同志走訪基層,陪同的省直部門負(fù)責(zé)同志不超過4人,市州不超過2人,縣市區(qū)安排1人；其他省領(lǐng)導(dǎo)走訪基層,陪同的省直部門負(fù)責(zé)同志不超過2人,市州、縣市區(qū)只安排1名與考察調(diào)研工作相關(guān)的負(fù)責(zé)同志陪同,主要負(fù)責(zé)同志可不陪同。簡化迎來送往。不得在車站、高速公路出入口、機(jī)場、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng),不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設(shè)迎賓地毯,不擺放花草；地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。簡化迎來送往一般不安排合影。

　　公務(wù)接待將納入問責(zé)範(fàn)圍

　　據(jù)悉,湖南省此次出臺的辦法適用於全省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照辦法執(zhí)行。

　　辦法出臺後,如何監(jiān)督執(zhí)行備受各界關(guān)注。對此,辦法也作了詳細(xì)規(guī)定。

　　辦法要求,接待經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理和總額限定。各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理,合理限定接待費(fèi)預(yù)算總額。公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,單獨(dú)列示。

　　在報(bào)銷程式中,嚴(yán)格支出報(bào)銷審核。接待費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷,報(bào)銷憑證包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。不得報(bào)銷任何超範(fàn)圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。

　　在監(jiān)督機(jī)制上,要求縣級以上黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理部門會(huì)同有關(guān)部門對本級黨政機(jī)關(guān)各部門和下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部門對黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門對黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì),並加強(qiáng)對機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所的審計(jì)監(jiān)督。

　　同時(shí),辦法要求縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門每年應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場所、接待項(xiàng)目等有關(guān)情況,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。各級黨政機(jī)關(guān)要將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)範(fàn)圍,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對違規(guī)違紀(jì)行為的查處,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任,並及時(shí)進(jìn)行通報(bào),涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。