非實名制電話卡仍可在網(wǎng)上購買 工信部重拳能否徹底消滅漏網(wǎng)之魚

　　■本報記者 劉斯會

　　連日幾起大學(xué)生被騙事件使得人們再次將目光聚焦到電信詐騙上，特別是山東臨沂18歲準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉學(xué)費(fèi)被騙光後不幸離世，引起廣泛關(guān)注和討論，如何避免電信詐騙的帖子和文章廣為傳播。

　　在那些支招中，甚至有些如“看到虛擬運(yùn)營商號碼，就不要接電話”等，對此有不少虛擬運(yùn)營商相關(guān)負(fù)責(zé)人在與《證券日報》記者交流時頗為委屈地表示，“在工信部的嚴(yán)格要求下，我們已經(jīng)統(tǒng)一採取實名制，以前未有實名制的也會採取停號處理。”

　　另外，從《證券日報》記者實地走訪北京多家運(yùn)營商門店發(fā)現(xiàn)，如果要辦理新號碼及新的虛擬號碼，確實均要求實名登記。

　　早在三年前，工信部就下發(fā)了《電話用戶真實身份資訊登記規(guī)定》，要求用戶在辦理手機(jī)卡入網(wǎng)手續(xù)時，必須提供真實的身份資訊。工信部也多次表示，已針對虛擬運(yùn)營商實名制落實情況開展了多輪次監(jiān)督檢查，並採取行業(yè)內(nèi)部通報、社會通報、專門約談、責(zé)令整改等措施，督促虛擬運(yùn)營商落實各項工作要求。

　　儘管政策上打擊力度較大，但仍有“漏網(wǎng)之魚”，《證券日報》記者在淘寶某二手交易平臺上發(fā)現(xiàn)，170號段仍在大肆售賣，有賣家在上面發(fā)佈消息稱，“全新170電話卡，永久0月租0保底，語音短信功能正常，免實名，現(xiàn)貨28元/張，量大可優(yōu)惠。”另一則發(fā)佈于四平的消息顯示，“蝸牛、迪加、遠(yuǎn)特物聯(lián)卡全國無漫遊零月租170卡號代繳、手機(jī)卡批發(fā)零售”的消息。

　　對此，華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍在接受《證券日報》記者採訪時表示，之所以出現(xiàn)還有未實名的虛擬號段在於虛擬運(yùn)營商前期實名制把關(guān)並不嚴(yán)，“虛擬運(yùn)營商在前期為了搶佔客戶發(fā)放過不少號段，在工信部限期實名的前提下，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商及虛擬運(yùn)營商肯定是逐步改善實名制，另外從後期來看，工信部將對虛擬運(yùn)營商監(jiān)管越發(fā)嚴(yán)格。”

　　非實名電話卡仍可購買

　　近年來，隨著虛擬運(yùn)營商逐漸進(jìn)入市場，市面上明顯多了許多虛擬號段，且虛擬運(yùn)營商在早期的推廣中，為了搶佔市場份額，對實名制要求也並不嚴(yán)格，這直接導(dǎo)致，許多意欲辦理非實名制卡的人都紛紛轉(zhuǎn)向了虛商。這也使得虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)成為不願實名的推銷卡、詐騙卡的集中地。有數(shù)據(jù)顯示，在近期的惡意詐騙短信中，近44%來自170/171號段。

　　2015年9月1日起，按照工信部及運(yùn)營商的統(tǒng)一安排，我國開始全面實施手機(jī)號實名登記，執(zhí)行力度堪稱史上最嚴(yán)。今年5月份，工信部再次祭出大招，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。與此同時，工信部亦下發(fā)通知，要求虛商立即開展自查自糾，在5月底之前對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼完成用戶身份資訊補(bǔ)登記等工作。

　　不過，儘管工信部祭出大招以及社會上因為電信詐騙案件，引起大家對資訊安全的重視，《證券日報》記者發(fā)現(xiàn)，仍有虛擬運(yùn)營號段仍可以以“不實名”的形式進(jìn)行大肆售賣。《證券日報》記者在淘寶某二手交易平臺上發(fā)現(xiàn)，一則泉州賣家發(fā)佈消息稱，大量迪加卡（聯(lián)通信號）以較低價格批量發(fā)售，按照賣家描述，“新卡本身沒有開通短信功能，只要用卡拔通一個電話後（大概通話1分鐘），自動開通短信（不産生費(fèi)用），其功能和平時使用一樣。”另外，還可以售賣“免實名制的中國聯(lián)通卡。”

　　對此，中國聯(lián)通官方客服人員回復(fù)記者表示，中國聯(lián)通官網(wǎng)及線下的號段均需要實名制，不清楚淘寶售賣面實名制卡來源，“儘管不需要個人實名，也是辦理了其他實名。”

　　根據(jù)上述賣家描述，“這些卡並不需要購買者實名，因為已經(jīng)辦理了‘公司實名’，如果一次購買多張還可以更便宜。”

　　不過，線下實體門店售卡的情況要好很多，《證券日報》記者實地走訪了北京多家三大運(yùn)營商經(jīng)營門店，從現(xiàn)場了解的情況來看，在購買新卡新號碼時工作人員均要求購買者實名登記，中國電信旗下的170及171號段也均嚴(yán)格執(zhí)行實名購卡相關(guān)規(guī)定。

　　不過從價格上面來看，虛擬運(yùn)營商號段要比三大運(yùn)營商號段便宜不少，根據(jù)中國電信門店工作人員向記者介紹，按照現(xiàn)有99元每月的套餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來計算，若使用170以及171號段，同一套餐內(nèi)，使用虛擬號段兩年時間內(nèi)可以便宜近1000元，並且流量使用上享有更大空間。

　　虛擬運(yùn)營商“叫屈”

　　事件發(fā)生之後，大量目光聚集到虛擬運(yùn)營商身上，不過，從多家虛擬運(yùn)營商方面與《證券日報》記者的交流中發(fā)現(xiàn)，虛擬運(yùn)營商被認(rèn)為是電信詐騙事件的眾矢之的，讓他們覺得很委屈。

　　某不願透露姓名的虛擬運(yùn)營商有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《證券日報》記者採訪時表示，近日媒體報道山東省臨沂市一女生被騙學(xué)費(fèi)後死亡事件中，經(jīng)核查，這次山東省臨沂市一女生被騙學(xué)費(fèi)後死亡事件其中所涉及到的號碼有一個來自與已查實涉案號碼之一屬於遠(yuǎn)特（北京）通信技術(shù)有限公司，另一涉案號碼屬中國聯(lián)通，據(jù)查兩個涉案號碼均登記了用戶實名資訊。

　　據(jù)記者了解到的情況是，山東省臨沂事件發(fā)生後，遠(yuǎn)特（北京）通信技術(shù)有限公司在其官方微信上發(fā)佈公告稱，“針對媒體在報道中提到的通信號碼17185336302，經(jīng)核查係我公司運(yùn)營的通信號碼，號碼有完整的實名登記資訊，是按照國家有關(guān)法律法規(guī)經(jīng)過實名制開卡流程完成用戶登記的。我公司已經(jīng)對該號碼的所有資訊進(jìn)行了客觀完整的證據(jù)保存。我公司在此鄭重聲明，將積極配合相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)核實和資訊調(diào)取，全力協(xié)助破案，堅決打擊和防範(fàn)電信詐騙，為營造一個和諧安定的社會環(huán)境貢獻(xiàn)力量。”

　　來自深圳的某家虛擬運(yùn)營商相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司不管是線上和線下都進(jìn)行實名制，特別是工信部在今年4月底亦下發(fā)《關(guān)於加強(qiáng)規(guī)範(fàn)管理促進(jìn)行動通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》，要求虛商立即開展自查自糾，在1個月內(nèi)對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼完成用戶身份資訊補(bǔ)登記等工作。“有些虛擬運(yùn)營商設(shè)置為了從避免垃圾短信，不開通虛擬卡的短信功能，虛擬運(yùn)營商已經(jīng)在自己的能力前提下，將風(fēng)險壓制最低，並且對於非實名制的號段，會採取停號停卡處理。”

　　多家虛擬運(yùn)營商表示，一旦某一社會事件發(fā)生，大家都指責(zé)虛擬運(yùn)營商，這讓虛擬運(yùn)營商感到很“委屈”，“對於非法用戶的存在，運(yùn)營商企業(yè)也是受害者，尤其是對移動轉(zhuǎn)售企業(yè)。此外，難以只通過虛擬運(yùn)營商一人之力在短期內(nèi)完成，該項工作是長期的，尤其需要加強(qiáng)多單位聯(lián)動。”

　　不過，可以肯定的是，不管是不是虛擬運(yùn)營商的錯，對虛擬運(yùn)營商的監(jiān)管將會更加趨嚴(yán)。

　　伴隨著近日連續(xù)多起電信詐騙事件，加重了電信部對虛擬運(yùn)營商號的查處力度，有工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工信部將進(jìn)一步加大對虛擬運(yùn)營商的監(jiān)督管理力度，並將把實名制落實情況作為虛擬運(yùn)營商申請擴(kuò)大經(jīng)營範(fàn)圍、增加碼號資源、發(fā)放正式經(jīng)營許可證的一票否決項。

　　對違反實名制規(guī)定的虛擬運(yùn)營商，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。在其整改落實到位前，一律不予通過其業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、碼號核配、擴(kuò)大經(jīng)營範(fàn)圍等相關(guān)審批；情節(jié)嚴(yán)重的，將要求相應(yīng)基礎(chǔ)電信企業(yè)暫停啟用已核配的碼號資源；對於整改不力、屢次違規(guī)的，工信部將依法堅決查處，直至取消其相關(guān)資質(zhì)。