女大學生之殤透視虛商實名制混沌

　　山東臨沂女孩徐玉玉學費被詐騙導致離世的事件，再度將虛擬運營商推向風口浪尖。據(jù)稱，被曝光的詐騙電話來自虛商運營的171號段，且被證實沒有進行實名登記。在工信部的鐵律嚴政下，虛商實名制違規(guī)現(xiàn)象為何仍屢禁不止？

　　170/171號段

　　已成詐騙重災區(qū)！

　　徐玉玉的意外離世，引發(fā)了網友熱議：為啥170/171號段成為詐騙的重災區(qū)？為什麼詐騙電話和詐騙短信會屢禁不絕？

　　目前，徐玉玉接到的詐騙電話被指向“171”開頭的號碼，由於沒有落實實名制，導致目前很難追蹤到犯罪嫌疑人。在業(yè)內人士看來，徐玉玉的悲劇之所以發(fā)生，虛商實名制落實不力難逃其咎。

　　值得深思的是，不久前工信部已經點名批評了15家虛商。今年7月，工信部就實名制落實情況暗訪並抽測了部分虛商。其中，暗訪的26家虛商的109個行銷網點中，被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網點達37個，違規(guī)比為33.9%，比今年1月抽查時的比例降低11個百分點。另外，還有15家轉售企業(yè)網點存在違規(guī)行為。

　　針對暗訪和抽測中發(fā)現(xiàn)的問題，工信部近日再次下發(fā)整改通知，要求對實名制違法違規(guī)行為立即進行整改，對新入網用戶存在實名登記違規(guī)行為的虛擬運營商提出通報批評，並要求對相關責任部門、責任人、違規(guī)網點進行嚴肅處理，對新入網用戶及在網用戶登記資訊合規(guī)抽測中均發(fā)現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)暫停碼號資源。

　　工信部2016年第一季度關於電信服務品質通告顯示，共有10家企業(yè)被點名受到用戶投訴，其中包括6家虛商。

　　手機實名不到位

　　虛商半年幹了啥？

　　半年前，央視曝光了170/171號段實名制問題，引發(fā)業(yè)界軒然大波，虛商遭遇前所未有的輿論危機。工信部此前曾嚴令虛商自查自糾，並約談部分實名制落實不到位的虛商。按照工信部的要求，虛商要實現(xiàn)2016年底新增用戶100%實名登記，存量用戶95%實名補登。徐玉玉事件的發(fā)生，將迫使虛商加速實現(xiàn)手機實名制。

　　自2014年5月起，170/171號段作為虛商的專用號段陸續(xù)對外放號，但經歷2年多試點期的野蠻生長後，170/171號段已徹底淪為詐騙電話的集中營。近半年來，多家虛商響應工信部號召，陸續(xù)開展各項打擊“黑卡”整治活動。例如，分享通信在全國展開打擊黑卡萬里行活動，並推出人臉識別技術，輔助手機實名制登記制度。

　　儘管如此，虛商實名制的落實情況仍遠未到位。“在實名制上大家就別叫屈了。虛商要從根本上重視，別搬起石頭砸了自己的腳。虛與委蛇，終究害了産業(yè)，也傷了自己。”一位資深業(yè)內人士感嘆道。

　　“實名制事關虛商的生死”，中國虛商産業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學勇表示，希望虛商儘快落實這道“紅線”，否則會深深打擊整個産業(yè)。

　　月度增量大減

　　虛商轉正之路艱難！

　　移動轉售試驗牌照到去年底已到期，商用牌照卻難産，主要是受虛商實名制落實不到位及屢屢違規(guī)的影響。

　　在實名制的“緊箍咒”下，虛商用戶的增速自今年4月開始放慢腳步，虛商面臨嚴峻的生存壓力。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，41家轉售企業(yè)正式開通業(yè)務，移動轉售用戶凈增1078萬戶，達到3137萬戶，佔中國行動電話用戶的2.3%。

　　中國資訊通信研究院許立東分析指出，移動轉售業(yè)務啟動之初，用戶增長一直呈現(xiàn)加速態(tài)勢，自2015年7月起連續(xù)十個月凈增200萬戶左右。但自今年5月份開始，月度凈增用戶突然下降至120萬戶。數(shù)據(jù)顯示，2016年1-6月，移動轉售凈增用戶份額為30%，低於2015年的48.5%。許立東指出，今年4月開始實施的實名制整治工作，迫使虛商逐漸改變了嚴重依賴實體代理渠道的發(fā)展模式，非實名用戶增長的水分得到擠壓。目前超過100萬用戶的虛商共有7家，最大的企業(yè)用戶為616萬戶。

　　可以預見，如果實名制落實不力，虛商的“轉正”之路恐怕會很艱難。

　　北京晨報記者 焦立坤