自8月初《“寬頻中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》發(fā)佈後，網(wǎng)路提速成熱點(diǎn)事件。近日，三大運(yùn)營(yíng)商都表示將寬頻提速，上海、北京、廣東等地區(qū)更是先行先試。中國(guó)電信宣佈全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)進(jìn)入第三次提速，上海電信從9月1日起，100M和50M寬頻價(jià)格減半，廣東電信100M每月最低70元。一時(shí)間，“寬頻中國(guó)”成為很多人觸手可及的現(xiàn)實(shí)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，提速之下，以低價(jià)取勝的二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商生存空間將被進(jìn)一步壓縮。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在多家運(yùn)營(yíng)商宣佈提速降價(jià)之後，擁有鵬博士寬頻、長(zhǎng)城寬頻等多家寬頻企業(yè)的鵬博士電信傳媒8月30日股價(jià)暴跌10%。

　　二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商低價(jià)“攬客”

　　家住上海楊浦區(qū)的石先生每天回家上網(wǎng)成了一件煩心的事。“辦了一家本地運(yùn)營(yíng)商的寬頻，去年選擇的是2M，但網(wǎng)速一直很慢。找維修人員到府維修，實(shí)測(cè)網(wǎng)速僅40K。後來(lái)將頻寬提到15M，網(wǎng)速還是不穩(wěn)定，前兩天連微博都打不開(kāi)，看視頻更是卡到不行。”

　　一般情況下，名不副實(shí)的寬頻被公眾稱(chēng)為“假寬頻”。而石先生選擇的産品主要是衝著價(jià)格便宜。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石先生所用的15M寬頻産品一年費(fèi)用為1200元，而上海電信的10M寬頻一年費(fèi)用近2000元。對(duì)比多家寬頻運(yùn)營(yíng)商的産品可以發(fā)現(xiàn)，標(biāo)注同樣的頻寬，二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格比一級(jí)運(yùn)營(yíng)商要優(yōu)惠不少。即使上海電信對(duì)半降價(jià)的100M寬頻，一年費(fèi)用也要3000元以上，而長(zhǎng)城寬頻的百兆寬頻則才千元出頭。

　　對(duì)此，飛象科技首席産品經(jīng)理項(xiàng)立剛表示，首先，二級(jí)運(yùn)營(yíng)商的頻寬本來(lái)就是從一級(jí)運(yùn)營(yíng)商買(mǎi)的，如果價(jià)格上再?zèng)]有什麼吸引力，就完全沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力了。其次，一級(jí)運(yùn)營(yíng)商100M的頻寬分配給10位用戶(hù)，每位用戶(hù)保證10M頻寬完全不成問(wèn)題。可如果是這樣，二級(jí)運(yùn)營(yíng)商就會(huì)入不敷出了。所以他們會(huì)賣(mài)給幾十人甚至上百人，這樣運(yùn)營(yíng)商的收入上來(lái)了，但用戶(hù)體驗(yàn)、上網(wǎng)速度就沒(méi)有辦法保證了。

　　數(shù)據(jù)表明，鵬博士2013年中報(bào)顯示，在網(wǎng)際網(wǎng)路接入業(yè)務(wù)上，其營(yíng)業(yè)收入增加200%以上，毛利率則超過(guò)50%，同比增加20%以上。增速之快，遠(yuǎn)超一級(jí)運(yùn)營(yíng)商。

　　寬頻不寬成投訴高發(fā)區(qū)

　　寬頻不寬的現(xiàn)象，一直是消費(fèi)者投訴的高發(fā)區(qū)域。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，在全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況中，網(wǎng)路接入服務(wù)投訴量位列服務(wù)投訴量第三位。中消協(xié)還特別指出：“在寬頻接入服務(wù)中，消費(fèi)者對(duì)花費(fèi)相對(duì)較高的價(jià)格卻用著相對(duì)較低的網(wǎng)速反映強(qiáng)烈。”

　　上海泛洋律師事務(wù)所高級(jí)合夥人劉春泉告訴記者，即使消費(fèi)者真遇到“假寬頻”，打官司和投訴都比較困難，至少現(xiàn)在尚沒(méi)有看到哪家運(yùn)營(yíng)商因?yàn)樘摷傩麄黝l寬而受到懲罰。“維權(quán)難的關(guān)鍵在於取證難，因?yàn)轭l寬不能以某個(gè)時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)，只能以平均速度為準(zhǔn)，而一般消費(fèi)者並不具備相應(yīng)的技術(shù)能力。”

　　在2012年11月底，工信部公佈了《寬頻速率測(cè)試方法固定寬頻接入》通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《寬頻速率測(cè)試方法用戶(hù)上網(wǎng)體驗(yàn)》中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，寬頻速度測(cè)試有了標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，項(xiàng)立剛告訴記者，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)只是技術(shù)性的測(cè)量方法，一般用戶(hù)難以使用，並且也沒(méi)有相應(yīng)強(qiáng)制性的懲罰措施，所以知道這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的人並不多。

　　知名電信分析師付亮告訴記者：“所謂‘假寬頻’的根源，是國(guó)家對(duì)於頻寬共用規(guī)定的缺失。比如運(yùn)營(yíng)商100M頻寬賣(mài)給100個(gè)消費(fèi)者，還説能保證10M頻寬這就是假的，但是現(xiàn)在政府對(duì)這種行為並沒(méi)有懲戒。”

　　二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商生存空間被壓縮

　　中國(guó)的寬頻市場(chǎng)是雙巨頭市場(chǎng)。據(jù)工信部數(shù)據(jù)及運(yùn)營(yíng)商財(cái)報(bào)綜合顯示，2013年上半年的寬頻市場(chǎng)中，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩家用戶(hù)數(shù)佔(zhàn)全國(guó)用戶(hù)數(shù)87%以上。在餘下的市場(chǎng)份額中，又有一半被鐵通公司佔(zhàn)領(lǐng)。這麼算來(lái)，留給二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商的空間已然不多。

　　在目前的寬頻體系中，除了中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等四家一級(jí)寬頻運(yùn)營(yíng)商外，其他寬頻運(yùn)營(yíng)商均為二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商。這些二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商主要是從上級(jí)運(yùn)營(yíng)商手裏購(gòu)買(mǎi)頻寬，然後轉(zhuǎn)售給消費(fèi)者，從中間賺取差價(jià)。

　　而隨著“寬頻中國(guó)”戰(zhàn)略的推進(jìn)，一級(jí)運(yùn)營(yíng)商持續(xù)的提速降價(jià)，對(duì)於二級(jí)運(yùn)營(yíng)商來(lái)説，産生了不小的壓力。項(xiàng)立剛告訴記者，目前二級(jí)運(yùn)營(yíng)商價(jià)格下降空間已經(jīng)很有限，而且二級(jí)運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買(mǎi)的頻寬已經(jīng)是光纖傳輸，通過(guò)技術(shù)升級(jí)降低成本的空間也很有限。所以一級(jí)運(yùn)營(yíng)商提速降價(jià)，二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商日子就很難了。

　　不過(guò)，付亮告訴記者，小運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展空間總是有的。一級(jí)運(yùn)營(yíng)商價(jià)格下降，那麼和二級(jí)運(yùn)營(yíng)商的結(jié)算價(jià)格也會(huì)有所下降。二級(jí)運(yùn)營(yíng)商的當(dāng)務(wù)之急，是在價(jià)格優(yōu)惠的情況下，提供更好的服務(wù)。畢竟，大的電信運(yùn)營(yíng)商就像主動(dòng)脈，而二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商則像毛細(xì)血管，在很多大運(yùn)營(yíng)商照顧不到或者不願(yuàn)顧及的地方，正是小運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展機(jī)會(huì)。