中新網(wǎng)4月2日電 臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》2日刊發(fā)社論《迎接兩岸金融交流的新時(shí)代》，文章指出，兩岸“金銀三會(huì)”（銀行監(jiān)理合作平臺(tái)第三次會(huì)議）帶來(lái)金融市場(chǎng)開(kāi)放的重大利多，具里程碑意義，如今，人流、物流、金流全面開(kāi)通，兩岸來(lái)到全面交流的新時(shí)代。

　　文章摘編如下：

　　期待已久的“金銀三會(huì)”登場(chǎng)，帶來(lái)金融市場(chǎng)開(kāi)放的重大利多，並創(chuàng)造兩岸交流的另一個(gè)具有歷史意義的里程碑。此次兩岸金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的鬆綁，加上剛剛上路的人民幣清算機(jī)制的建立，兩岸的“金流”獲得突破性的進(jìn)展，其重要性，足以與1987年開(kāi)放大陸探親，打開(kāi)“人流”的大門，以及2008年開(kāi)放兩岸直航與2010年簽署ECFA協(xié)議，建立“物流”的通衢大道相提並論。如今，人流、物流、金流全面開(kāi)通，兩岸來(lái)到全面交流的新時(shí)代。

　　“金銀會(huì)”的開(kāi)放共識(shí)具有高度的價(jià)值。從2011年4月與11月密集舉行第一次、第二次“金銀會(huì)”至今，兩岸金融監(jiān)理高層的正式互動(dòng)已經(jīng)睽違整整16個(gè)月，此次“金銀三會(huì)”的成果受到各界高度的期待，其實(shí)也反映了業(yè)者對(duì)於交流進(jìn)度緩慢的憂慮。

　　我們過(guò)去一再呼籲，“政府”對(duì)於兩岸金融開(kāi)放可以抱持更積極的態(tài)度，建立有秩序、透明化開(kāi)放架構(gòu)。正如同2008年開(kāi)放兩岸海空運(yùn)直航，至今將近五年的積累，證明兩岸直航有秩序、循序漸進(jìn)的開(kāi)放，結(jié)果對(duì)兩岸人民都有利，也創(chuàng)造了可觀的産業(yè)價(jià)值。兩岸空運(yùn)與海運(yùn)的開(kāi)放，是一個(gè)值得金融主管機(jī)關(guān)借鏡的成功模式，我們也期待這次金融市場(chǎng)的相互開(kāi)放，將能出現(xiàn)媲美空運(yùn)直航的效益。

　　但是我們也必須指出，相對(duì)於空運(yùn)與海運(yùn)的開(kāi)放，兩岸金融市場(chǎng)的整合存在更為複雜的議題。其中之一是兩岸金融業(yè)者的家數(shù)與多樣性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)航空與海運(yùn)業(yè)，更重要的是，航空與金融雖然都是受到“政府”嚴(yán)格監(jiān)管的戰(zhàn)略型産業(yè)，但是金融業(yè)的管理卻存在更多歷史因素積累下來(lái)的“潛規(guī)則”，金融的管理實(shí)際上存在“表面開(kāi)放，實(shí)質(zhì)禁止”的大量灰色地帶，在“金銀會(huì)”簽署金融開(kāi)放的協(xié)議之後，真正的挑戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始。

　　從臺(tái)方的立場(chǎng)出發(fā)，兩岸金融市場(chǎng)的開(kāi)放必須遵循“實(shí)質(zhì)對(duì)等”的原則，做到相對(duì)應(yīng)開(kāi)放的平衡架構(gòu)。因此，在相互參股的議題上，雙方都可以對(duì)等投資對(duì)方的銀行達(dá)到20%的上限。實(shí)質(zhì)上大陸的銀行業(yè)在過(guò)去十年間資産規(guī)模迅速膨脹，而且從四大國(guó)有銀行到新興的股份制商業(yè)銀行，到各城市所屬的城市商業(yè)銀行，股票上市之後總市值遽增，已經(jīng)不再有大幅度增資的需求，而且即使要增資擴(kuò)股，增資規(guī)模必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越臺(tái)灣業(yè)者的資本能力範(fàn)圍之外。

　　最近幾個(gè)月，前來(lái)尋求增資意願(yuàn)的大陸銀行，大多都是二三級(jí)城市的銀行，其中不乏遠(yuǎn)在東北或是西南相對(duì)周邊的城市。對(duì)於臺(tái)灣業(yè)者來(lái)説，參股的戰(zhàn)略意義、未來(lái)實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)的管理成本，以及持續(xù)發(fā)展的潛力，都存在難以克服的障礙。實(shí)務(wù)上，富邦借道香港入主廈門商銀、國(guó)泰與東方航空合資成立壽險(xiǎn)公司，以及眾多合資資産管理公司，臺(tái)灣與大陸合作的成功案例鳳毛麟角，仍然處?kù)独U學(xué)費(fèi)的階段。

　　因此，在兩岸參股的議題上，實(shí)質(zhì)的“對(duì)等投資”並不容易落實(shí)。我們建議，“金管會(huì)”對(duì)於參股的議題，應(yīng)該了解臺(tái)灣業(yè)者對(duì)於開(kāi)拓大陸市場(chǎng)的戰(zhàn)略思考，從“協(xié)助業(yè)者開(kāi)拓大陸市場(chǎng)”的角度出發(fā)，而不是抱著“管理與分配”的老舊監(jiān)理思維。理解本土業(yè)者的想法，協(xié)助業(yè)者形成有秩序、符合能力、具有可執(zhí)行性的西進(jìn)計(jì)劃，不必堅(jiān)持表面上的“對(duì)等”，如此才能讓臺(tái)灣業(yè)者在大陸發(fā)揮最大的戰(zhàn)力。

　　此外，“金管會(huì)”的監(jiān)管行為，存在許多行政指導(dǎo)的潛規(guī)則，這些潛規(guī)則用來(lái)管理本地業(yè)者，業(yè)界大多能忍就忍，但是在大陸銀行入股臺(tái)灣同業(yè)，進(jìn)而取得20%股權(quán)，成為能夠派任董監(jiān)事的大股東之後，“金管會(huì)”這些行政指導(dǎo)的潛規(guī)則將會(huì)面臨挑戰(zhàn)。在陸資進(jìn)入臺(tái)灣金融業(yè)後，臺(tái)灣金融版圖將會(huì)成為本土、具有陸資背景以及外資銀行三分天下的架構(gòu)，對(duì)於金管會(huì)的金融監(jiān)理能力必然形成新的挑戰(zhàn)。

　　過(guò)往我們一再呼籲，“金管會(huì)”對(duì)於業(yè)者存在太多行政指導(dǎo)。除了金融監(jiān)理之外，“金管會(huì)”實(shí)質(zhì)涉入金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、資訊，才會(huì)造成臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)除了招牌，其餘層面幾乎長(zhǎng)得一模一樣的現(xiàn)狀。在市場(chǎng)對(duì)陸資開(kāi)放之後，“金管會(huì)”恐怕必須改變這種父母官的監(jiān)理文化，否則可能造成對(duì)陸資業(yè)者寬鬆、卻對(duì)本土業(yè)者嚴(yán)管的問(wèn)題，不然就是既有的監(jiān)管潛規(guī)則與新進(jìn)入的大陸業(yè)者不斷出現(xiàn)摩擦。不論何者，對(duì)於兩岸金融交流、對(duì)本土金融産業(yè)的發(fā)展，都是不利的。

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