財(cái)政部近日公佈的2017年中央財(cái)政預(yù)算透露,從2017年1月1日起,按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這意味著,自2005年至今,我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將迎來“13連漲”。

　　自2005年到2015年,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年都以10%左右的幅度遞增。但去年養(yǎng)老金漲幅調(diào)整為6.5%,打破了“11年連漲10%”的趨勢(shì)。今年更是下調(diào)至5.5%。有人會(huì)問,養(yǎng)老金連續(xù)漲幅下調(diào),是財(cái)政無力負(fù)擔(dān)了嗎?

　　如此疑慮大可不必。數(shù)據(jù)顯示,2017年中央財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出預(yù)算數(shù)為991.86億元,比2016年執(zhí)行數(shù)增加101.28億元,增長11.4%。財(cái)政部公佈的數(shù)據(jù)顯示,今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為5666.17億元,比2016年執(zhí)行數(shù)增加了691.47億元,增幅達(dá)到13.9%。支出不降反增,正是考慮到了提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),以及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)增加等因素。

　　5.5%的增幅到底低不低?退休人員待遇水準(zhǔn)的調(diào)整是一件民生大事,需要兼顧保障基本生活、分享發(fā)展成果、基金可負(fù)擔(dān)等原則來綜合確定,既要切實(shí)保障退休人員基本生活,也不宜超過經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面承受能力。近年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、職工平均工資增長率、財(cái)政收入增長速度均呈放緩趨勢(shì)。同時(shí),隨著人口老齡化加劇,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金近年來雖然總收入額大於總支出額,但已出現(xiàn)收入增幅低於支付增幅的現(xiàn)象。綜合來看,5.5%左右的調(diào)整幅度,能夠確保養(yǎng)老金購買力不降低,仍處在合理區(qū)間。

　　我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金雖已實(shí)現(xiàn)“13連漲”,但是否上調(diào)和上調(diào)幅度大小尚未形成明確機(jī)制。養(yǎng)老金如果不切實(shí)際地持續(xù)保持高幅度增長,不僅不科學(xué)且不可持續(xù)。因此,逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制,建立一套與物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素“同頻共振”的科學(xué)指標(biāo)體系迫在眉睫。(韓秉志)