中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月26日訊（記者 景遠(yuǎn)）近日，國家發(fā)改委送出扶貧“大禮包”，推出包含六大重點(diǎn)工程、預(yù)計總投資超過1.6萬億元的脫貧攻堅重大工程包，以加快補(bǔ)上貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，視工作進(jìn)程需要，脫貧攻堅重大工程包今後有可能“擴(kuò)容”，同時鼓勵社會資本參與建設(shè)。

　　國家發(fā)改委網(wǎng)站資訊顯示，國家發(fā)改委推出脫貧攻堅重大工程包，明確了工程包的總體目標(biāo)和重大項目，並對組織實施提出了具體要求。脫貧攻堅重大工程包是在目前國家發(fā)展改革委已有的11個專項工程包基礎(chǔ)上推出的一個全新工程包，將有利於推動貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施加快落地，是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)的有力舉措。

　　實施六大重點(diǎn)工程 總投資超過1.6萬億元

　　此次推出的工程包主要包括交通扶貧脫貧“雙百”工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造提升工程、寬頻網(wǎng)路進(jìn)村入戶工程、易地扶貧搬遷工程、以工代賑工程、光伏扶貧工程等六大脫貧攻堅領(lǐng)域重大工程，估算總投資將超過1.6萬億元。

　　國家發(fā)改委表示，這些工程將在打破制約貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口增收脫貧的突出瓶頸發(fā)揮重要作用。根據(jù)脫貧攻堅工作進(jìn)程，如有必要，今後將把其他領(lǐng)域的相關(guān)重大工程納入脫貧攻堅工程包。

　　以政府投資為引導(dǎo) 拓展工程建設(shè)投融資渠道

　　脫貧攻堅重大工程包的實施，將支援建立完善脫貧攻堅重大工程項目順利推進(jìn)的保障機(jī)制和政策支撐體系，加大國家資金支援力度，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本參與重大工程建設(shè)。

　　國家發(fā)改委還要求，創(chuàng)新完善投融資體制機(jī)制，加強(qiáng)政銀企社合作對接，對帶動貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)能力提升等具有較強(qiáng)外部性、公益性的項目，採用直接投資或投資補(bǔ)助等政策性方式予以支援；對農(nóng)村電網(wǎng)等有收益的項目，鼓勵通過政府與社會資本合作（PPP）等市場化方式予以支援。

　　強(qiáng)調(diào)建設(shè)管理並重 切實讓項目“落地生根”

　　脫貧攻堅工程包對落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制提出嚴(yán)格要求，強(qiáng)調(diào)要遵守建設(shè)程式，切實加強(qiáng)工程建設(shè)全過程管理，實行工程品質(zhì)終身責(zé)任制，強(qiáng)化工程品質(zhì)與安全監(jiān)管。同時，要堅持建管並重，有效解決“重建設(shè)、輕管理”的問題，落實管護(hù)主體，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，確保工程持續(xù)發(fā)揮效益。

　　據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，國家發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)於扶貧開發(fā)工作的一系列重大決策部署，在政策制定、規(guī)劃編制、投資安排、改革創(chuàng)新等方面開展了一系列工作。

　　為加快推進(jìn)貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家發(fā)改委在組織編制“十三五”相關(guān)專項規(guī)劃時，對貧困地區(qū)重大工程項目予以優(yōu)先考慮和積極支援。設(shè)立脫貧攻堅工程包，推動啟動一批“十三五”標(biāo)誌性工程項目建設(shè)。指導(dǎo)貧困地區(qū)加強(qiáng)項目儲備，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資支援力度。繼續(xù)加大以工代賑投入力度，大力改善貧困鄉(xiāng)村生産生活條件，探索開展以工代賑資産收益扶貧試點(diǎn)。

　　■連結(jié)：六大重點(diǎn)工程目標(biāo)與任務(wù)

　　交通扶貧脫貧“雙百”工程

　　2016年4月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，到2020年，在貧困地區(qū)建成廣覆蓋、深通達(dá)、提品質(zhì)的交通網(wǎng)路。一是實施百萬公里農(nóng)村公路建設(shè)工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車，改造公路危橋，改善貧困地區(qū)發(fā)展旅遊等産業(yè)交通條件。二是實施高速公路、鐵路、機(jī)場等百項骨幹通道工程，實現(xiàn)二級及以上高等級公路基本覆蓋所有縣城，鐵路和高速公路基本覆蓋市（地、州）行政中心。

　　農(nóng)村電網(wǎng)改造提升工程

　　2016年2月16日，國家發(fā)展改革委《關(guān)於“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》提出，重點(diǎn)推進(jìn)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)以及革命老區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，解決電壓不達(dá)標(biāo)、架構(gòu)不合理、不通動力電等問題，提升電力普遍服務(wù)水準(zhǔn)。結(jié)合新能源扶貧工程和微電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村電網(wǎng)接納分佈式新能源發(fā)電的能力，到2020年貧困地區(qū)供電服務(wù)水準(zhǔn)接近本省（區(qū)、市）農(nóng)村平均水準(zhǔn)。

　　寬頻網(wǎng)路進(jìn)村入戶工程

　　2015年10月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，力爭到2020年實現(xiàn)約5萬個未通寬頻行政村通寬頻、3000多萬農(nóng)村家庭寬頻升級，使寬頻覆蓋98%的行政村，並逐步實現(xiàn)無線寬頻覆蓋，預(yù)計總投入超過1400億元。會議要求，要強(qiáng)化考核驗收和督查，對未通過驗收的，扣減或取消財政補(bǔ)貼並予以通報。寬頻建設(shè)運(yùn)作情況要接受社會監(jiān)督。用資訊技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)困難地區(qū)群眾脫貧致富。

　　易地扶貧搬遷工程

　　2016年9月22日，國家發(fā)改委對外發(fā)佈《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，計劃五年內(nèi)對約981萬人建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，著力解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧問題。遷出區(qū)域範(fàn)圍涉及22個省的約1400個縣。

　　以工代賑工程

　　以工代賑是一項重要的扶貧開發(fā)政策，是指由政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施工程，貧困群眾參加工程建設(shè)並獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟(jì)。自1984年啟動實施以來，國家已累計安排以工代賑資金約1430億元，支援在貧困地區(qū)建設(shè)了一大批中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

　　光伏扶貧工程

　　2016年3月23日，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)佈《關(guān)於光伏發(fā)電扶貧工作意見》。《意見》提出，在2020年之前，重點(diǎn)在前期開展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實施。