社保降費第二波：退休待遇不降低

　　社保又降費了！企業(yè)減負1000億，你到手的工資待遇會增加嗎？

　　[雖然在過去兩年中，我國的五項社會保險總費率有所下調，但目前37.75%的費率仍位居世界前列。中國的情況是，名義費率雖然過高，但由於民營企業(yè)、中小企業(yè)大規(guī)模地逃費，實際費率遠低於名義費率。]

　　今年5月1日，本屆政府第二輪降低社保費率的舉措正式啟動。

　　此輪階段性降費完成之後，中國五項社會保險總費率由39.25%降至37.75%，與2014年前相比，社保總費率降低幅度約為8.5%。

　　4月13日的國務院常務會議決定，從今年5月1日開始的兩年內，階段性下調基本養(yǎng)老保險單位繳費、降低失業(yè)保險總費率並規(guī)範公積金繳存比例，允許困難企業(yè)緩交公積金。初步測算，採取以上措施每年可減輕企業(yè)負擔1000多億元。

　　社保降費對企業(yè)和個人影響幾何？《第一財經(jīng)日報》採訪的多位專業(yè)人士表示，只要不改變現(xiàn)行的養(yǎng)老金計發(fā)公式，職工退休後的待遇不會受到企業(yè)繳費減少的影響；同時，降低企業(yè)繳費並不會直接帶來在職職工收入的增加。

　　社保降費在減輕企業(yè)負擔方面則需要區(qū)分不同的情況——如果企業(yè)按照政策規(guī)定按時足額交社會保險，企業(yè)負擔會有實質性減輕；如果企業(yè)存在逃費的情況，降低費率對它們的負擔不會有影響，若人社部門在降低費率的同時配合夯實繳費基數(shù)的核查，這些企業(yè)的社保繳費還會增加。

　　中國人民大學公共管理學院教授李珍對《第一財經(jīng)日報》記者表示，此次政府階段性降低社保費率的主要目的是為了幫助企業(yè)渡過難關，社保繳費中存在的逃費亂象，導致越是老老實實繳費的企業(yè)越吃虧，嚴重傷害了制度的公平性。

　　她建議，此次降費應該有配套的夯實費基的措施，對於一些困難的中小企業(yè)，如果夯實費基之後難以負擔社保費，政府可以給予它們在一段時間內豁免繳費。

　　養(yǎng)老保險費率全國普降

　　國務院將降低養(yǎng)老保險繳費分為兩種情況，一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；二是單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

　　本報記者查閱《中國社會保障年度發(fā)展報告2014》（下稱“報告”）發(fā)現(xiàn)，根據(jù)2014年的數(shù)據(jù)，國務院此次階段性降低養(yǎng)老費率的範圍覆蓋到全國所有的省份。根據(jù)2014年的數(shù)據(jù)，全國各省份只有黑龍江的備付月數(shù)少於9個月，而黑龍江的養(yǎng)老費率為22%，即使該省的養(yǎng)老保險基金已經(jīng)收不抵支，仍然需要再降低2個百分點。

　　20%是我國養(yǎng)老保險企業(yè)繳費的法定費率，有一些老齡化程度比較高的地區(qū)，如東北老工業(yè)基地以及個別東部省市費率經(jīng)過國務院特批企業(yè)繳費可以高於20%。今年5月1日以後，為數(shù)不多的高於20%的省份將統(tǒng)一降到20%。

　　報告顯示，除了黑龍江備付月數(shù)（3.5個月）少於9個月之外，吉林（9.8個月）、陜西（9.8個月）、天津（9.2個月）的備付月數(shù)也只是略高於9個月，這説明這三個省份基金的收支狀況並不樂觀。

　　李珍對記者表示，階段性降低養(yǎng)老保險費率，對於累計結余比較多的省份來説，短期內不會造成直接的影響，但對於一些基金收支已經(jīng)比較緊張的地區(qū)，中央財政和地方財政必須合理分擔責任，拿出配套的財政補助方案，以彌補養(yǎng)老費率降低所帶來的基金缺口。