因2月份的人大常委會不審議相關(guān)法案，《證券法》“三讀”最快為4月份

　　 全國人大常委會2016年立法工作計劃4月22日公佈。《證券日報》記者了解到，《證券法》（修改）被列為繼續(xù)審議的法律案，其審議時間被安排在12月份。

　　 業(yè)內(nèi)人士介紹，一般法律的出臺需要經(jīng)過“三讀”，即三次人大常委會審議，按照全國人大常委會會議每兩個月舉行一次的慣例，若“二讀”召開是2016年12月，這也就意味著《證券法》“三讀”，最快在明年4月份進行。

　　 對此，業(yè)內(nèi)人士解釋：因2月份的人大常委會多安排3月份全國人民代表大會的相關(guān)議程，不審議相關(guān)法案，所以《證券法》“三讀”最快上會的時間為4月份。同時，《證券法》的出臺還有一個必要的前提條件，就是公開修訂草案的徵求意見稿。一般來講，修訂草案的意見徵求時間是一個月。可見，《證券法》最終問世最快在明年的第二季度。

　　 現(xiàn)行《證券法》制定於1998年，于去年啟動大修，原打算在去年年內(nèi)大修完畢。可去年4月初次審議《證券法》修訂草案後，修法一度延期，去年並未進行二審。

　　 “一讀”審議了全國人大財政經(jīng)濟委員會提請審議的《證券法》修訂草案。該修訂草案明確了股票發(fā)行註冊制，確定了多層次資本市場體系的法律規(guī)則，健全了上市公司收購制度，同時，專章規(guī)定了投資者保護制度，尊重了證券行業(yè)的自治與創(chuàng)新，突出了監(jiān)管者的簡政放權(quán)，強化了事中事後監(jiān)管制度，完善了跨境監(jiān)管合作機制，提高了失信懲戒力度。

　　 對於去年未啟動二審的原因，全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任王超英曾解釋説，去年4月份一審後，由於草案中的一些規(guī)定對於市場比較敏感，有關(guān)方面商量先不公開徵求意見，此後立法部門在研究修改調(diào)研過程中，發(fā)生了去年6月至7月的股市異常震蕩，對於《證券法》修改的內(nèi)容就變得更敏感了。

　　 全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈也曾公開表示，因股市波動，使得《證券法》修改向後推遲。(記者 朱寶琛)