圖為近日拍攝的遼寧撫順特鋼公司生産車(chē)間。

　　在全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的大背景下，不少?lài)?guó)企身處傳統(tǒng)産業(yè)，去産能、去庫(kù)存任務(wù)很重。新華社記者李 鋼攝

　　今年以來(lái)，在錯(cuò)綜複雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，各地區(qū)各部門(mén)在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的較好開(kāi)局。這表明，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確抉擇，其正面效應(yīng)將不斷顯現(xiàn)—

　　4月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)上，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”多次被提及。其中，“各地區(qū)各部門(mén)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)不斷提高”，更是成為2016年一季度經(jīng)濟(jì)取得新成績(jī)的重要原因。

　　5月1日起營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)、東北等老工業(yè)基地全面振興號(hào)角吹起……今年以來(lái)，各地方、各部門(mén)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合各自工作實(shí)際，主動(dòng)開(kāi)展工作，成效逐步顯現(xiàn)。專(zhuān)家表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的重要藥方，其後續(xù)療效將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)邁向縱深

　　制度供給是供給側(cè)改革的核心，而簡(jiǎn)政放權(quán)又是制度供給的關(guān)鍵。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。

　　我國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)不斷向縱深推進(jìn)。僅2015年，就取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，今年我國(guó)將在去年已取消一批審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再取消納稅人申報(bào)方式核準(zhǔn)、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門(mén)預(yù)審等150多項(xiàng)審批事項(xiàng)，便利企業(yè)投資和生産經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)、方便群眾辦事。同時(shí)，再取消10余項(xiàng)束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門(mén)行政許可。採(cǎi)取取消或改由審批部門(mén)委託開(kāi)展技術(shù)服務(wù)並承擔(dān)費(fèi)用等方式，再清理規(guī)範(fàn)192項(xiàng)仲介服務(wù)事項(xiàng)。

　　記者了解到，各地簡(jiǎn)政放權(quán)的步伐也在進(jìn)一步加快。浙江省將“建立公開(kāi)政府權(quán)力清單制度”作為重點(diǎn)突破的改革項(xiàng)目，期望能縱向撬動(dòng)政府自身改革，橫向撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革。截至2015年底，浙江省省級(jí)實(shí)際執(zhí)行的行政審批事項(xiàng)已從1000多項(xiàng)減少到283項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消。

　　今年以來(lái)，江蘇省決定再取消下放60項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，行政許可和行政處罰等信用資訊“雙公示”，所有縣（市、區(qū)）的市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“三合一”。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)並不意味著政府撒手不管。在放權(quán)的同時(shí),政府更注重加強(qiáng)事中事後監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《推進(jìn)“網(wǎng)際網(wǎng)路+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展資訊惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》。《方案》提出，將通過(guò)兩年左右時(shí)間，在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”目標(biāo)，服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)模式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿(mǎn)意度顯著提升。

　　雙創(chuàng)集聚全新動(dòng)能

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體301.1萬(wàn)戶(hù),同比增長(zhǎng)10.7%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)指出，當(dāng)前，我國(guó)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新動(dòng)能加快積聚，雙創(chuàng)保持良好的勢(shì)頭。

　　今年以來(lái)，我國(guó)繼續(xù)著力建立支援“雙創(chuàng)”的市場(chǎng)化機(jī)制，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　按照國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重大部署，福建省近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)於大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的十條措施》等一系列政策措施，多方面鼓勵(lì)支援企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全力營(yíng)造有利於“雙創(chuàng)”發(fā)展的良好環(huán)境。

　　目前，福建創(chuàng)業(yè)逐漸由精英創(chuàng)業(yè)過(guò)渡到大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)，不僅僅是有海歸創(chuàng)業(yè)，還有農(nóng)民創(chuàng)業(yè)以及閩臺(tái)合作創(chuàng)業(yè)，漸漸呈現(xiàn)出業(yè)態(tài)新、科技含量高、區(qū)域特點(diǎn)明顯的創(chuàng)業(yè)佈局。

　　位於中部地區(qū)的湖北也已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)文件，提出到2020年，全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新型服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)3000家，孵化具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技企業(yè)3萬(wàn)家以上，培育造就優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100萬(wàn)人以上。

　　隨著雙創(chuàng)的大力推進(jìn)，許多省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變中出“新”，新産業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新産品、新服務(wù)增長(zhǎng)“領(lǐng)跑”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積聚了新動(dòng)能。

　　五大任務(wù)擲地有聲

　　今年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，就是“去産能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，今年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的積極變化，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是有很大關(guān)係的，初步顯現(xiàn)了改革的效益。其中，産能過(guò)剩比較嚴(yán)重的鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)領(lǐng)域的産量都是負(fù)增長(zhǎng)，粗鋼産量是同比下降3.2%，原煤産量下降5.3%。此外，在去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等方面，也取得了顯著的成效。

　　從地方情況看，今年以來(lái)，各地在“三去一降一補(bǔ)”方面持續(xù)發(fā)力。河北繼續(xù)實(shí)施“6643”工程(即到2017年削減6000萬(wàn)噸鋼鐵、6100萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸標(biāo)煤、3600萬(wàn)重量箱玻璃産能)，以壯士斷腕的決心化解過(guò)剩産能、治理大氣污染。

　　以山東為例，該省重點(diǎn)圍繞鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶、煉油、輪胎、煤炭等8個(gè)行業(yè)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法化解産能過(guò)剩，為先進(jìn)生産力騰出發(fā)展空間。同時(shí)，加快將增長(zhǎng)動(dòng)能由要素、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以使持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)能接續(xù)逐漸退出的舊動(dòng)能，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)和效益。

　　針對(duì)“供給側(cè)改革與穩(wěn)增長(zhǎng)矛盾”的説法，有關(guān)專(zhuān)家表示，兩者是相輔相成的。實(shí)質(zhì)上，去産能並不等同於去産量，相反能夠提升生産要素效率，從而激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，引導(dǎo)生産要素加速流向新經(jīng)濟(jì)，使新興需求和供給能力持續(xù)結(jié)合，強(qiáng)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 林火燦）