儘管9日的部長通道上群星閃耀,但人社部部長尹蔚民卻因延遲退休和就業(yè)兩個熱點話題而成為當(dāng)天的最熱門人物。
一直以來,延遲退休作為關(guān)係到老百姓切身利益的大事而廣受關(guān)注。昨天,尹蔚民在人民大會堂接受包括《第一財經(jīng)日報》在內(nèi)的記者採訪時表示,目前網(wǎng)路上有一個延遲退休年齡的方案和公式在流傳,這是一種誤讀,不是正確的方案。
延遲退休方案今年推出
“裏面的依據(jù)、目標(biāo)年齡等和正在制定的方案都有差距。”尹蔚民同時透露,今年會推出方案全文,並徵求社會意見,修改後再按程式推出。
討論依舊的延遲退休方案終於要推出了,首先受到影響的就是60、70後人群。有人大代表認為,延遲退休可以多收和少發(fā)幾年的養(yǎng)老保險,這樣的一多一少對於目前養(yǎng)老金缺口的彌補也是一個利好。這是世界範(fàn)圍解決養(yǎng)老問題的通用做法,也是一個不得不採取的辦法,從長遠來看利大於弊。
尹蔚民説,延遲退休等政策是基於人口老齡化背景下如何讓養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展所確定的方向。在具體實施上,會考慮區(qū)別對待、分別實施、提前通知、預(yù)先預(yù)告四個方向。
2015年年底,社科院發(fā)佈《人口與勞動綠皮書》(下稱“綠皮書”),建議中國從2018年起延遲退休。綠皮書提出建議,職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案可分兩步走。
第一步:2017年完成養(yǎng)老金制度並軌時,取消女幹部和女工人的身份區(qū)別,將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。
第二步:從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時達到65歲。
就業(yè)工作任務(wù)艱巨
在去産能和經(jīng)濟下行的壓力下,此前表現(xiàn)亮眼的中國就業(yè)數(shù)據(jù)今年會不會出現(xiàn)下探?在回應(yīng)這一問題時,尹蔚民表示,中央已經(jīng)制定了相關(guān)措施,應(yīng)對可能到來的就業(yè)壓力。
他説,政府工作報告對2015年就業(yè)工作已經(jīng)進行了總結(jié)和肯定,“十二五”時期的就業(yè)總體穩(wěn)定,是經(jīng)濟運作的亮點。
總結(jié)過去的工作,當(dāng)前就業(yè)好于預(yù)期主要有三個原因。尹蔚民説,首先得益於中央的重視,把就業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟社會發(fā)展的首要目標(biāo),實施積極就業(yè)政策。
其次,得益於經(jīng)濟保持了中高速增長,6.9%的增速在全球名列前茅。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟增長容量更大,就業(yè)容量也大大增加。“十一五”時期經(jīng)濟每增加一個點能拉動城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人,到了“十二五”時期這個數(shù)字大大增加。
最後,就業(yè)的穩(wěn)定得益於結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革紅利的釋放,服務(wù)業(yè)(佔GDP的比重)首次超過50%,服務(wù)業(yè)對新增就業(yè)的貢獻要高於一、二産業(yè),創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等對就業(yè)産生了巨大作用。
談到新一年的工作部署,尹蔚民表示,今年政府工作報告確定新增就業(yè)要1000萬以上,登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),這個任務(wù)和目標(biāo)艱巨。
“目前的就業(yè)工作可以總結(jié)為兩句話:形勢複雜,任務(wù)艱巨。”他表示,當(dāng)前影響就業(yè)主要有幾大因素:一是化解産能過剩將會有部分職工下崗分流;二是經(jīng)濟下行壓力下部分企業(yè)經(jīng)營困難,用工需求減少;三是高校畢業(yè)生為主的青年群體就業(yè)壓力較大,今年畢業(yè)生760多萬,比去年增加60多萬;四是還有一些中低學(xué)歷的青年勞動力也有700多萬,兩者相加有1500多萬,壓力很大。
儘管任務(wù)艱巨,但他表示充滿信心。尹蔚民分析稱,首先,中國經(jīng)濟依舊會保持健康平穩(wěn)發(fā)展,GDP在6.5%以上的增長為就業(yè)奠定了很好的基礎(chǔ)和前提。此外,還會採取更多的措施努力增加就業(yè)崗位。
從今年的具體措施來看,尹蔚民介紹,當(dāng)前會努力開發(fā)就業(yè)崗位,特別要跟宏觀政策、産業(yè)政策協(xié)同推進,特別是通過服務(wù)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟的發(fā)展(帶動就業(yè))。另外,要通過多措並舉,妥善做好下崗分流。同時,繼續(xù)實施大學(xué)生就業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。最後,大力加強職業(yè)培訓(xùn),提高就業(yè)能力。政府也將增強服務(wù)體系建設(shè),提供更好的服務(wù)。
全國政協(xié)委員、中國人事科學(xué)研究院原院長吳江在談到當(dāng)前的就業(yè)政策時表示,今年的政策還需要進一步到位。“從目前來看,大城市比較好,創(chuàng)業(yè)率、就業(yè)率都比較高,比如北京、上海、廣州、南京、杭州、成都等都還不錯。”
吳江説,今後政策要更多地向西部、二線城市傾斜。他同時認為,就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟政策、産業(yè)政策還應(yīng)協(xié)調(diào)推進,更多地創(chuàng)造就業(yè)崗位。此外,國家出臺的扶持大學(xué)生就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策、職業(yè)培訓(xùn)工作都需要具體精準落地。
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