營(yíng)改增5月1日起全面實(shí)施，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)表示，積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康表示，“去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率顯示財(cái)政政策的積極程度在上升。而總體債務(wù)餘額反映的是風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，顯然這是控制在安全範(fàn)圍之內(nèi)的。

　　報(bào)告中指出，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用於減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將採(cǎi)取三項(xiàng)舉措：一是全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)範(fàn)圍擴(kuò)大到建築業(yè)、房地産業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，並將所有企業(yè)新增不動(dòng)産所含增值稅納入抵扣範(fàn)圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停徵和歸併一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征範(fàn)圍。三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征範(fàn)圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。

　　“適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用於減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，這樣一來，企業(yè)就有更多的資金用於産品創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”賈康表示，減稅降費(fèi)也將激勵(lì)企業(yè)更積極地考慮技改投資，相比政府投資，企業(yè)投資將更有效率，生産的産品和服務(wù)也更能符合市場(chǎng)需求，從而全面提高供給水準(zhǔn)，推動(dòng)産業(yè)邁向中高端。

　　全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊伪硎荆按_保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”，表明中央對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)非常重視，非常關(guān)心，為企業(yè)減負(fù)的決心很大。當(dāng)前一些企業(yè)稅負(fù)較重，如果通過減輕稅負(fù)讓企業(yè)輕裝上陣，一定能將更多資金投入研發(fā)，研製生産出更好産品，和國(guó)際品牌一決高下，擦亮“中國(guó)製造”這塊響噹噹的牌子。

　　全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)借助“供給側(cè)改革”的契機(jī)，全面降低企業(yè)有效稅率：首先就是降低增值稅，目前，我國(guó)增值稅率高達(dá)17%，可考慮下降5%，調(diào)整至12%；其次要降低企業(yè)所得稅，25%的所得稅對(duì)於中小微企業(yè)來説明顯偏高；還要進(jìn)行財(cái)稅制度改革，加快推進(jìn)營(yíng)改增等稅改步伐，給企業(yè)更多的減稅減負(fù)讓利。證券日?qǐng)?bào) 記者 包興安