新常態(tài)下,我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出了速度變化、結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等重要特點。推動“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,必須充分考慮這些特點、趨勢和要求,按照適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)的總要求進行戰(zhàn)略謀劃,不斷開拓發(fā)展的新境界。

　　增長速度的變化

　　目前,中國經(jīng)濟進入了7%左右的中高速增長。經(jīng)濟增長速度的變化,既反映了經(jīng)濟增長的客觀趨勢,又體現(xiàn)了我國宏觀調(diào)控目標新的取向。

　　從經(jīng)濟運作的客觀趨勢看,世界經(jīng)濟增長持續(xù)乏力,國際市場需求持續(xù)疲軟,我國投資和消費需求增長放緩,産能過剩問題突出。隨著資源生態(tài)環(huán)境約束加大、勞動力等要素成本上升,高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴張的高增長難以為繼。從宏觀調(diào)控的目標取向看,在新常態(tài)下,發(fā)展方式從規(guī)模速度型向品質(zhì)效益型轉(zhuǎn)變,宏觀調(diào)控的目標要適應這種轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險,使中國經(jīng)濟大船能行穩(wěn)致遠。中國經(jīng)濟體量不斷增大,現(xiàn)在增長7%左右的經(jīng)濟增量已相當可觀,聚集的動能是過去兩位數(shù)的增長都達不到的,仍然是位於世界前列的、富有前景的增長。

　　十八屆五中全會提出,到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生産總值和城鄉(xiāng)居民每人平均收入比2010年翻一番,為此,2016年至2020年經(jīng)濟年均增長必須保持6.5%以上,這樣才能如期完成全面建成小康社會的任務。實現(xiàn)這一目標是有充分條件的。我國目前仍處於重要戰(zhàn)略機遇期,物質(zhì)基礎雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。

　　重要的是,我們必須著力實現(xiàn)有品質(zhì)、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長,著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展品質(zhì)和效益中實現(xiàn)經(jīng)濟增長。在當前經(jīng)濟下行壓力較大的條件下,要採取更加積極有為的宏觀調(diào)控政策,從供給側和需求側兩端發(fā)力,在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系品質(zhì)和效率,增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力,努力實現(xiàn)中高速增長的目標。

　　經(jīng)濟結構的優(yōu)化

　　進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)以來,我國經(jīng)濟結構優(yōu)化趨勢加快。需求結構方面,消費需求在經(jīng)濟增長中的作用日益重要,特別是2013年後消費貢獻率增幅明顯,由2013年的50%增長到2015年上半年的60%。同時,個性化、多樣化、品質(zhì)化消費,網(wǎng)上購物、定制消費等方式廣泛發(fā)展,服務消費、資訊消費、綠色消費、時尚消費、品質(zhì)消費、農(nóng)村消費等領域的消費升級逐步展開,新的商業(yè)機會不斷涌現(xiàn)。

　　産業(yè)結構方面,2015年上半年,第三産業(yè)佔國民生産總值中的比重達到49.5%。2011—2014年,裝備製造業(yè)和高技術産業(yè)增加值年均增長分別為13.2%和11.7%,快於規(guī)模以上工業(yè)增加值2.7和1.2個百分點。與此同時,傳統(tǒng)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快,新産業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

　　城鄉(xiāng)結構方面,城鎮(zhèn)化進程持續(xù)推進,2014年城鎮(zhèn)化率達到54.77%,每年新增城鎮(zhèn)人口近2000萬人。區(qū)域結構方面,中西部地區(qū)表現(xiàn)出強勁的發(fā)展?jié)摿?重慶、貴州經(jīng)濟增速領跑其他省份。“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設為引領的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實施,不斷拓展著區(qū)域發(fā)展新空間。

　　經(jīng)濟結構優(yōu)化,是我國經(jīng)濟發(fā)展達到一定階段的必然成果。但同時也要看到,我國多年形成的粗放型增長方式和結構性矛盾尚未根本改變,産能過剩化解,經(jīng)濟結構優(yōu)化升級需要一定的時間。在“十三五”期間,必須持之以恒地深入推進新型工業(yè)化、資訊化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級步伐,推動産業(yè)從中低端向中高端邁進。

　　發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換

　　推動經(jīng)濟發(fā)展的直接因素有兩個方面:一是增加資本、勞動力和土地等生産要素的投入,二是提高生産要素配置的效率,後者又主要取決於科技創(chuàng)新。從更多依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變,是生産力發(fā)展的必然趨勢,也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一個重要表現(xiàn)。

　　當前,我國科技創(chuàng)新能力不斷提高,一些重要領域躋身世界先進行列,正由“跟跑者”向“並行者”“領跑者”轉(zhuǎn)變,産業(yè)、産品、生産方式、産業(yè)組織、商業(yè)模式、管理體系等各個方面的創(chuàng)新不斷深入。但總體上看,我國經(jīng)濟仍然存在大而不強、快而不優(yōu)的問題,創(chuàng)新能力不足,核心技術缺乏,人口、資源、環(huán)境壓力越來越大,物質(zhì)資源越用越少。老路走不通,新路在哪?就在科技創(chuàng)新上,就在更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動引領發(fā)展上。

　　當前,新一輪科技革命和産業(yè)變革正在孕育興起,這既給我國發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn),也給我們提供了趕超發(fā)達國家的難得歷史機遇。從國際經(jīng)驗上看,二戰(zhàn)後只有少數(shù)經(jīng)濟體從低收入邁向高收入,邁過“中等收入陷阱”實現(xiàn)現(xiàn)代化,他們的一條重要經(jīng)驗在於緊緊依靠科技創(chuàng)新打造了競爭的新優(yōu)勢。因此,以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略實質(zhì)上也是一個打造先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略。

　　必須大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,把重要領域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位,實施一批關係國家全局和長遠的重大科技項目,在戰(zhàn)略競爭領域打破重大關鍵核心技術受制於人的局面。通過創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎,創(chuàng)造一個新的更長的增長週期。

　　開放水準的提升

　　30多年的改革開放,使我國形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。現(xiàn)在,我國進出口總額已達到世界第一,吸收外資世界第一。同時也要看到,我國對外開放水準還有很大的提升空間。例如,對外開放海強陸慢、東快西慢的特徵明顯,出口産品技術含量和附加值不高,具有自主智慧財産權和自有品牌的産品不多,等等。這些都迫切要求我們加快對外開放優(yōu)化升級,實現(xiàn)增長動力和競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。

　　十八屆五中全會提出,開創(chuàng)對外開放新局面,必須豐富對外開放內(nèi)涵,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局,必須堅持開放發(fā)展、著力實現(xiàn)合作共贏,完善對外開放戰(zhàn)略佈局,形成對外開放新體制,推進“一帶一路”建設,深化內(nèi)地和港澳以及大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展,積極參與全球經(jīng)濟治理、積極承擔國際責任和義務。開創(chuàng)對外開放新局面,有利於我們更好利用兩個市場、兩種資源,推動互利共贏、共同發(fā)展。

　　隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入,全球治理體系深刻變革,發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強,國際力量對比逐步趨向平衡,國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應日益增強,中國正在從世界經(jīng)濟規(guī)則和秩序的“接受者”向倡導者、構建者轉(zhuǎn)變,這是當前對外開放的一個重要變化,也是中國在世界經(jīng)濟中地位不斷上升的必然要求。在此新條件下推進開放發(fā)展,必須積極參與全球經(jīng)濟治理,推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善,積極引導全球經(jīng)濟議程,促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。

　　以新理念引領新發(fā)展

　　經(jīng)濟發(fā)展向新常態(tài)的轉(zhuǎn)變,是中國經(jīng)濟從量變到質(zhì)變長期積累、發(fā)展演化的結果。它一方面表明,我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的歷史成就,達到了新的高度,站上了新的平臺;另一方面表明,我國的經(jīng)濟發(fā)展還任重道遠,現(xiàn)代化還有很長的路要走。

　　如何才能實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展?關鍵在於,必須用科學的正確的發(fā)展理念引領發(fā)展行動。黨的十八屆五中全會提出,實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念,是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)和發(fā)展實踐的理論總結,是當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學的最新成果,為實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展,提供了科學指南。

　　五大發(fā)展理念是完整的體系,體現(xiàn)了生産力與生産關係的統(tǒng)一,動力與平衡的統(tǒng)一,目的與手段的統(tǒng)一,自然與社會的統(tǒng)一,長遠利益與當前利益的統(tǒng)一,回答了在新的歷史條件下,什麼是發(fā)展、為什麼發(fā)展、怎樣發(fā)展,發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有等一系列重大問題。其中,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是提高發(fā)展品質(zhì)和效益的基點所在。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,是社會主義制度優(yōu)越性的突出表現(xiàn)。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件,是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路,是中國融入世界的必然選擇。共用是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,是社會主義發(fā)展的根本目的。貫穿于五大發(fā)展理念的靈魂和主線,則是以人民為中心的發(fā)展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

　　只要我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,把思想和認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來,貫徹落實好黨的十八屆五中全會提出的推動經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措,充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更高品質(zhì)、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,奪取全面建成小康社會決定性勝利,譜寫中國經(jīng)濟奇跡的新篇章。(作者為中國人民大學經(jīng)濟學院院長張宇)