分析師認(rèn)為，新一輪電改將改動行業(yè)原來的利益格局，改變電網(wǎng)公司的盈利模式，區(qū)域性電網(wǎng)公司將分享改革紅利

　　11月30日，幾度推遲的新電改六大配套文件終於出臺，這意味著新電改將步入新階段，掀起新篇章。

　　這六大配套文件主要從輸配電價改革、電力市場建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建、放開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革和規(guī)範(fàn)燃煤自備電廠等幾方面來加速新電改的實施。

　　此後，電改試點將加速推進(jìn)，包括電改綜合試點、售電側(cè)改革試點、輸配電價改革試點三大類。

　　分析師認(rèn)為，新一輪電將撬動行業(yè)原來的利益格局，在這場改革盛宴中，具有技術(shù)、環(huán)保和成本優(yōu)勢的水電企業(yè)將最先受益。

　　新電改

　　六大配套文件出臺

　　據(jù)了解，這六大配套文件包括《關(guān)於推進(jìn)輸配電價改革的實施意見》、《關(guān)於推進(jìn)電力市場建設(shè)的實施意見》、《關(guān)於電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)範(fàn)運作的實施意見》、《關(guān)於有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》、《關(guān)於推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》、《關(guān)於加強(qiáng)和規(guī)範(fàn)燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司巡視員王強(qiáng)在會上表示，這六個配套文件的發(fā)佈，標(biāo)誌著新一輪電改開始進(jìn)入全面實施階段。

　　發(fā)改委還表示，發(fā)佈6個配套文件，將推動未來電改試點以三類形式分別推進(jìn)。

　　第一類是電改綜合試點。11月初國家發(fā)改委批復(fù)雲(yún)南和貴州成為第一批電改綜合試點省份，6個配套文件落地後，雲(yún)貴兩省將以此為據(jù)制定本省綜合改革試點的具體方案，全方位進(jìn)行改革試點。

　　第二類是售電側(cè)改革試點。

　　王強(qiáng)表示，12月初，國家發(fā)改委將批復(fù)重慶、廣東作為售電側(cè)改革試點，允許社會資本投資增量配電網(wǎng)，成立擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，以及允許社會資本成立獨立的售電公司，開展售電業(yè)務(wù)等。

　　第三類是從2014年底就已經(jīng)開始的輸配電價改革試點，目前已經(jīng)有深圳、蒙西、安徽、湖北、寧夏、雲(yún)南、貴州等7個省份參與其中。

　　根據(jù)文件顯示，凡開展電力體制改革綜合試點的地區(qū)，直接列入輸配電價改革試點範(fàn)圍。鼓勵具備條件的其他地區(qū)開展試點，儘快覆蓋到全國。

　　有券商分析師向《證券日報》記者表示，這六大配套文件市場期待已久，公佈後可謂電改的一劑強(qiáng)心劑，接下來肯定有更多的省份實施試點，電改也將加速。

　　售電側(cè)盛宴開啟

　　撬動原有利益格局

　　值得注意的是，本次電改的核心是理順價格關(guān)係，放開發(fā)電端和售電端的競爭，形成市場化定價機(jī)制，但輸配環(huán)節(jié)由於具有自然壟斷性質(zhì)仍由政府基於“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則統(tǒng)一定價。

　　售電側(cè)改革貫徹電改思想是將“向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體。”

　　文件稱，通過逐步放開售電業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入競爭，完善電力市場運作機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵越來越多的市場主體參與售電市場。

　　同時，將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開,實現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)管理運營與各類市場主體相對獨立。

　　按照實施意見，電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶都是售電側(cè)市場主體。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)，在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶正常供電的前提下，可通過市場參與競爭性售電業(yè)務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定向交易主體收取輸配電費用，代國家收取政府性基金；按照交易中心出具的結(jié)算依據(jù)，承擔(dān)市場主體的電費結(jié)算責(zé)任，保障交易電費資金安全。

　　實際上，自新電改方案公佈後，全國各地都在紛紛成立售電公司，其中，包括五大發(fā)電集團(tuán)還有民營企業(yè)等等。

　　就在昨日，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司還召開了成立大會。

　　上述券商分析師還表示，新一輪電改將撬動行業(yè)原來的利益格局，在這場改革盛宴中，具有技術(shù)、環(huán)保和成本優(yōu)勢的水電企業(yè)將最先受益；其次，在優(yōu)質(zhì)煤地區(qū)的火電公司也將受益。最後，本輪電改將改變電網(wǎng)公司的盈利模式，區(qū)域性電網(wǎng)公司將分享改革紅利。