本報訊 手機預(yù)裝軟體佔記憶體、偷流量，卸也卸不掉，一直備受市場詬病。面對行業(yè)頑疾，工信部近日發(fā)佈《移動智慧終端應(yīng)用軟體（APP）預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》徵求意見稿，提出除基本功能軟體外，其他軟體必須可卸載，以此摘除行業(yè)毒瘤。

　　然而，有業(yè)內(nèi)人士認為，徵求意見對何為基本功能軟體定義模糊，處罰力度也不夠，或難以改變當前亂象。

　　一線廠商裝一款A(yù)PP獲利1億

　　手機預(yù)裝軟體已經(jīng)形成一條完整産業(yè)鏈條。滬上某手機代工廠負責(zé)人告訴記者，目前多數(shù)手機出廠預(yù)裝軟體一般在10至30款不等，半數(shù)是推廣應(yīng)用軟體。這些軟體與系統(tǒng)運作無關(guān)，卻佔記憶體，一般開機後會自行啟動，佔據(jù)記憶體並使用流量。

　　消費者對預(yù)裝軟體“天天喊打”，為何手機廠家視而不見？關(guān)鍵是背後的利益。目前，預(yù)裝一款不可卸載軟體，一般收費在5元左右，如果是遊戲軟體可能更高。對一家年出貨量2000萬臺的一線手機品牌來説，預(yù)裝一款軟體的收入就高達1億元。當前，國內(nèi)手機廠商大打價格戰(zhàn)，背後很大一部分就是靠預(yù)裝軟體來抵消成本。

　　基本功能軟體概念不夠清晰

　　電信行業(yè)獨立分析師付亮表示，以前手機應(yīng)用程式的管理分發(fā)，主要以行業(yè)自律為主。2011年中國網(wǎng)際網(wǎng)路協(xié)會聯(lián)合企業(yè)簽署《網(wǎng)際網(wǎng)路終端軟體服務(wù)行業(yè)自律公約》，2014年組織網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)簽署《中國網(wǎng)際網(wǎng)路協(xié)會移動智慧終端應(yīng)用傳播淫穢色情資訊自律公約》。此次工信部出面徵求意見，標誌著行政主管部門正逐步加強監(jiān)管。不過，此次暫行規(guī)定或難以撼動預(yù)裝軟體産業(yè)鏈。

　　徵求意見稿規(guī)定，基本功能軟體是指保障硬體和作業(yè)系統(tǒng)正常運作的移動智慧終端應(yīng)用軟體。同時表示，終端中預(yù)置的實現(xiàn)同一功能的基本功能軟體，最多有一個可設(shè)置為不可卸載。對此，付亮表示，規(guī)定對預(yù)裝的基本功能軟體描述不夠嚴謹，很難清晰界定到底何為基本軟體，存在被企業(yè)鑽空子的地方。

　　專家還認為，處罰力度明顯不夠，也難以起到“殺一儆百”的作用。根據(jù)規(guī)定，違反規(guī)定的企業(yè)，由通信主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，依法進行處罰，但沒有處罰細則，容易導(dǎo)致定罪模糊問題。